Skarga na przewlekłość w postępowaniu cywilnym, karnym, sądowo-administracyjnym i egzekucyjnym. Komentarz

Publikacja stanowi aktualne, kompleksowe ujęcie problematyki przewlekłości postępowania przygotowawczego prowadzonego lub nadzorowanego przez prokuratora oraz postępowania sądowego. Autorzy omówili również regulację dotyczącą legitymacji strony do złożenia skargi na naruszenie jej praw, wskutek zaistnienia w toku postępowania nieuzasadnionej zwłoki.

Opisywane zagadnienia zostały ujęte w sposób możliwie szeroki, z uwzględnieniem specyfiki każdego z postępowań sądowych, postępowania przygotowawczego oraz postępowania egzekucyjnego. Odniesiono się również do orzecznictwa i poglądów doktryny.

Komentarz został przygotowany przez doświadczonych praktyków, stąd ma on wymiar praktyczny i stanowi cenną pozycję dla praktyków różnych profesji prawniczych, w tym adwokatów, radców prawnych, komorników i doradców restrukturyzacyjnych. Zainteresuje również przedstawicieli nauki prawa.

Wykaz skrótów  | str.  11

Wprowadzenie  | str.  15

Ustawa z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki  | str.  29

Art. 1. | str. [Przedmiot ustawy]  | str.  29

Uwagi o charakterze ogólnym  | str.  30

Geneza wprowadzenia dyrektywy interpretacyjnej przewidzianej w art. 1 ust. 3  | str.  43

Ocena regulacji zawartej w art. 1 ust. 3 ustawy  | str.  46

Pojęcie standardu w rozumieniu art. 1 ust. 3 ustawy  | str.  51

Problemy stosowania w praktyce standardów wynikających z EKPC  | str.  58

Problem dopuszczalności stosowania art. 3943 k.p.c. w postępowaniu ze skargi na przewlekłość postępowania cywilnego  | str.  68

Skarga na przewlekłość elektronicznego postępowania upominawczego  | str.  70

Uwagi z perspektywy postępowania przed sądami administracyjnymi  | str.  74

Uwagi z perspektywy postępowania karnego sądowego  | str.  80

Uwagi z perspektywy postępowań insolwencyjnych  | str.  86

Problematyka przymusowej restrukturyzacji banku w kontekście przewlekłości postępowania  | str.  93

Uwagi o charakterze wstępnym  | str.  93

Wpływ przymusowej restrukturyzacji na postępowanie zabezpieczające  | str.  94

Skarga na przewlekłość postępowania zabezpieczającego na tle przymusowej restrukturyzacji banku  | str.  101

Zawieszenie postępowania na wniosek Bankowego Funduszu Gwarancyjnego  | str.  105

Uwagi z perspektywy postępowania przygotowawczego  | str.  109

Art. 2. | str. [Podstawy skargi]  | str.  111

Uwaga ogólna  | str.  112

Charakter postępowania ze skargi na przewlekłość  | str.  112

Charakter prawny skargi na przewlekłość  | str.  113

Skarga na przewlekłość a prawo do sądu  | str.  116

Przewlekłość postępowania a prawo do rzetelnego procesu (art. 6 ust. 1 EKPC)  | str.  118

Skarga na przewlekłość postępowania a prawo do skutecznego środka odwoławczego (art. 13 EKPC)  | str.  120

Relacja między art. 6 ust. 1 a art. 13 EKPC w kontekście standardu rozpatrzenia sprawy w rozsądnym terminie  | str.  125

Przedmiotowe granice skargi na przewlekłość  | str.  126

Skarga na przewlekłość postępowania, którego przedmiotem jest skarga na przewlekłość  | str.  130

Przewlekłość postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym  | str.  130

Zakres podmiotowy  | str.  131

Kryteria przewlekłości w świetle ustawy o skardze  | str.  133

Czas trwania postępowania  | str.  134

Początkowy moment postępowania  | str.  135

Inne czynności  | str.  136

Postępowanie przygotowawcze  | str.  137

Ocena czasu trwania postępowania  | str.  137

Postępowanie przed organami o szczególnym statusie  | str.  143

Czas trwania postępowania jako samodzielna podstawa stwierdzenia przewlekłości  | str.  143

Złożoność i charakter sprawy  | str.  145

Zachowanie skarżącego  | str.  146

Zachowanie organów publicznych. Sposób prowadzenia postępowania  | str.  148

Waga i znaczenie sprawy dla strony  | str.  154

Okoliczności, na które organy publiczne nie mają wpływu  | str.  156

Zagadnienia intertemporalne  | str.  157

Przesłanki przewlekłości a ewentualne określenie terminów  | str.  158

Uwagi z perspektywy postępowania egzekucyjnego  | str.  160

Uwagi z perspektywy postępowania przygotowawczego  | str.  172

Uwagi z perspektywy postępowania karnego  | str.  176

Uwagi z perspektywy postępowań insolwencyjnych  | str.  179

Terminowość czynności podjętych przez sąd  | str.  186

Prawidłowość czynności podjętych przez sąd  | str.  188

Łączny czas postępowania od chwili wszczęcia do chwili rozpoznania skargi  | str.  188

Stopień faktycznej i prawnej zawiłości sprawy  | str.  189

Znaczenie sprawy dla strony inicjującej skargę  | str.  189

Uwagi z perspektywy postępowania przed sądami administracyjnymi  | str.  191

Art. 3. | str. [Podmioty uprawnione do wniesienia skargi]  | str.  215

Uwagi o charakterze ogólnym  | str.  215

Uwagi z perspektywy postępowania: w sprawach o przestępstwa skarbowe i wykroczenia skarbowe, w sprawach o wykroczenia, w przedmiocie odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary oraz w postępowaniu karnym  | str.  216

Uwagi z perspektywy postępowania przygotowawczego  | str.  220

Uwagi o charakterze ogólnym z perspektywy postępowania cywilnego  | str.  221

Uwagi z perspektywy postępowań insolwencyjnych  | str.  228

Uwagi z perspektywy postępowania przed sądami administracyjnymi  | str.  232

Uwagi z perspektywy postępowania egzekucyjnego  | str.  240

Art. 4. | str. [Właściwość rzeczowa sądu]  | str.  242

Uwagi o charakterze ogólnym  | str.  243

Uwagi z perspektywy postępowania przed sądami administracyjnymi  | str.  250

Uwagi z perspektywy postępowania egzekucyjnego  | str.  252

Uwagi z perspektywy postępowań insolwencyjnych  | str.  256

Uwagi z perspektywy postępowania karnego  | str.  256

Uwagi z perspektywy postępowania przygotowawczego  | str.  257

Art. 5. | str. [Tryb wnoszenia skargi]  | str.  258

Uwagi o charakterze ogólnym  | str.  258

Uwagi z perspektywy postępowania przed sądami administracyjnymi  | str.  260

Uwagi z perspektywy postępowania egzekucyjnego  | str.  265

Uwagi z perspektywy postępowań insolwencyjnych  | str.  277

Uwagi z perspektywy postępowania karnego  | str.  279

Uwagi z perspektywy postępowania przygotowawczego  | str.  280

Art. 6. | str. [Wymogi formalne skargi]  | str.  281

Uwagi o charakterze ogólnym  | str.  281

Charakter prawny skargi na przewlekłość postępowania  | str.  285

Skarga na przewlekłość postępowania jako pismo procesowe  | str.  286

Wymagania formalne skargi na przewlekłość postępowania cywilnego  | str.  287

Wypowiedzi ETPC na temat wymogów formalnych skargi na przewlekłość postępowania  | str.  293

Skutki wniesienia skargi na przewlekłość postępowania niespełniającej ogólnych wymagań formalnych  | str.  297

Podobieństwo konstrukcyjne skargi na przewlekłość postępowania i zażalenia  | str.  298

Fakultatywne elementy skargi na przewlekłość postępowania  | str.  299

Uwagi z perspektywy postępowania przed sądami administracyjnymi  | str.  305

Uwagi z perspektywy postępowania egzekucyjnego  | str.  312

Uwagi z perspektywy postępowań insolwencyjnych  | str.  313

Uwagi z perspektywy sądowego postępowania karnego  | str.  315

Uwagi z perspektywy postępowania przygotowawczego  | str.  317

Art. 7. | str. [Przedstawienie skargi sądowi właściwemu]  | str.  321

Uwagi o charakterze ogólnym  | str.  321

Uwagi z perspektywy postępowań insolwencyjnych  | str.  329

Uwagi z perspektywy postępowania przed sądami administracyjnymi  | str.  330

Uwagi z perspektywy postępowania egzekucyjnego  | str.  333

Uwagi z perspektywy sądowego postępowania karnego  | str.  334

Uwagi z perspektywy postępowania przygotowawczego  | str.  335

Art. 8. | str. [Skład sądu. Stosowanie przepisów o postępowaniu zażaleniowym]  | str.  336

Uwagi o charakterze ogólnym  | str.  337

Uwagi z perspektywy postępowania przed sądami administracyjnymi  | str.  346

Uwagi z perspektywy postępowania egzekucyjnego  | str.  349

Uwagi z perspektywy postępowań insolwencyjnych  | str.  351

Uwagi z perspektywy postępowania karnego  | str.  352

Uwagi z perspektywy postępowania przygotowawczego  | str.  354

Art. 9. | str. [Odrzucenie skargi]  | str.  354

Uwagi o charakterze ogólnym  | str.  354

Uwagi z perspektywy postępowania przed sądami administracyjnymi  | str.  362

Uwagi z perspektywy postępowania egzekucyjnego  | str.  365

Uwagi z perspektywy postępowań insolwencyjnych  | str.  366

Uwagi z perspektywy postępowania karnego  | str.  367

Uwagi z perspektywy postępowania przygotowawczego  | str.  368

Art. 10. | str. [Zawiadomienie Skarbu Państwa i innych podmiotów o toczącym się postępowaniu]  | str.  368

Uwagi o charakterze ogólnym  | str.  368

Uwagi z perspektywy postępowania przed sądami administracyjnymi  | str.  373

Uwagi z perspektywy postępowania egzekucyjnego  | str.  375

Uwagi z perspektywy postępowań insolwencyjnych  | str.  376

Uwagi z perspektywy postępowania przygotowawczego  | str.  377

Art. 11. | str. [Termin wydania orzeczenia]  | str.  378

Uwagi z perspektywy postępowania przed sądami administracyjnymi  | str.  390

Uwagi z perspektywy postępowań insolwencyjnych  | str.  391

Uwagi z perspektywy sądowego postępowania karnego  | str.  392

Uwagi z perspektywy postępowania przygotowawczego  | str.  393

Art. 12. | str. [Rozstrzygnięcia sądu]  | str.  395

Uwagi o charakterze ogólnym  | str.  396

Uwagi z perspektywy postępowania przed sądami administracyjnymi  | str.  398

Uwagi z perspektywy postępowania egzekucyjnego  | str.  402

Uwagi z perspektywy postępowań insolwencyjnych  | str.  406

Uwagi z perspektywy postępowania karnego  | str.  409

Uwagi z perspektywy postępowania przygotowawczego  | str.  409

Art. 13. | str. [Doręczenie odpisu orzeczenia]  | str.  412

Uwagi o charakterze ogólnym  | str.  412

Uwagi z perspektywy postępowania przed sądami administracyjnymi  | str.  426

Uwagi z perspektywy postępowania egzekucyjnego  | str.  427

Uwagi z perspektywy postępowania przygotowawczego  | str.  428

Art. 14. | str. [Wystąpienie z nową skargą]  | str.  429

Uwagi o charakterze ogólnym  | str.  429

Uwagi z perspektywy postępowania przed sądami administracyjnymi  | str.  431

Uwagi z perspektywy postępowania egzekucyjnego  | str.  433

Uwagi z perspektywy postępowań insolwencyjnych  | str.  434

Uwagi z perspektywy postępowania przygotowawczego  | str.  436

Art. 15. | str. [Dochodzenie naprawienia szkody w razie uwzględnienia skargi]  | str.  437

Art. 16. | str. [Dochodzenie naprawienia szkody w razie niewniesienia skargi]  | str.  451

Art. 17. | str. [Opłata]  | str.  464

Art. 18. | str. [Zbieg z postępowaniem przed ETPC]  | str.  476

Art. 19. | str. [Wejście w życie ustawy]  | str.  479

Literatura  | str.  485

Wykaz orzecznictwa  | str.  499

O autorach  | str.  511