Postanowienie administracyjne w ogólnym postępowaniu administracyjnym / Grzegorz Łaszczyca

Monografia stanowi kompleksowe opracowanie problematyki dotyczącej postanowień administracyjnych. Autor scharakteryzował poszczególne elementy konstrukcyjne postanowienia administracyjnego, zwłaszcza zakres podmiotowy i przedmiotowy tej czynności procesowej orzeczniczej, poruszył problemy doręczania (ogłaszania) postanowień, ich skuteczności i wykonalności, a także sięgnął do zagadnień weryfikacji instancyjnej i pozainstancyjnej postanowień administracyjnych. W publikacji uwzględniono również nowe konstrukcje procesowe, m.in. omówione zostały regulacje dotyczące odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego, umorzenia postępowania incydentalnego, zażalenia na przewlekle prowadzenie postępowania oraz uzupełnienia rozstrzygnięć w postępowaniu administracyjnym. Książka przeznaczona jest dla przedstawicieli teorii i praktyki prawa oraz postępowania administracyjnego, w szczególności dla sędziów, adwokatów, radców prawnych, urzędników oraz legislatorów administracyjnych. Powinna zainteresować także studentów wydziałów prawa i administracji.

Wykaz skrótów 23
Wstęp 27
Rozdział 1 Istota postanowienia administracyjnego 31
1.1. Rozstrzygnięcia niemerytoryczne w ogólnym postępowaniu administracyjnym 31
1.2. Czynności procesowe orzecznicze a czynności procesowe techniczne i działania pozaprocesowe organu administracji publicznej 35
1.3. Ewolucja rozwiązań prawnych w zakresie postanowień administracyjnych 40
1.3.1. Decyzja incydentalna w przepisach rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej o postępowaniu administracyjnym 40
1.3.2. Modyfikacja koncepcji postanowienia w przepisach k.p.a. 42
1.4. Zakres regulacji prawnej postanowień administracyjnych 44
1.4.1. Uwagi ogólne 44
1.4.2. Ogólne aspekty odpowiedniego stosowania przepisów prawa 46
1.4.3. Rezultaty odpowiedniego stosowania do postanowień określonych przepisów k.p.a. 49
1.5. Charakter prawny postanowienia administracyjnego 53
1.5.1. Uwagi ogólne 53
1.5.2. Postanowienie jako czynność procesowa podmiotu administrującego 55
1.5.3. Postanowienie jako czynność procesowa władcza 57
1.5.4. Postanowienie jako czynność procesowa orzecznicza 59
1.5.5. Postanowienie jako czynność procesowa formalna i ekspresywna 60
1.5.6. Postanowienie jako czynność procesowa nieodwołalna 62
1.5.7. Postanowienie jako czynność następcza (końcowa) w określonej grupie czynności (w postępowaniu o charakterze szczególnym, wpadkowym) 64
1.5.8. Postanowienie jako czynność procesowa pomocnicza 65
1.5.9. Postanowienie jako czynność procesowa powtarzalna 67
1.6. Podstawa prawna postanowienia administracyjnego 68
1.7. Pojęcie postanowienia administracyjnego 72
Rozdział 2 Klasyfikacja postanowień administracyjnych 73
2.1. Uwagi ogólne 73
2.2. Kryterium charakteru rozstrzyganej kwestii 73
2.3. Kryterium skutku zakończenia postępowania administracyjnego 81
2.4. Kryterium zdeterminowania postanowienia przez podstawę prawną 86
2.5. Kryterium stopnia związania treści postanowienia normą prawną 89
2.6. Kryterium dopuszczalności zaskarżenia postanowienia zwykłym środkiem prawnym 92
2.7. Kryterium uwzględnienia żądań strony lub innego uczestnika postępowania 98
2.8. Kryterium inicjatywy zmierzającej do wydania postanowienia administracyjnego 99
2.9. Kryterium etapu procesowego wydania postanowienia administracyjnego 101
2.10. Kryterium całościowego lub częściowego rozstrzygnięcia określonej kwestii 104
2.11. Inne kryteria klasyfikacyjne 105
Rozdział 3 Zakres podmiotowy postanowień administracyjnych 106
3.1. Uwagi ogólne 106
3.2. Podmiot zdolny do wydania postanowienia administracyjnego 107
3.2.1. Organ administracji publicznej 108
3.2.2. Inny administrujący podmiot procesowy 110
3.2.2.1. Bezpośredni przełożony pracownika 110
3.2.2.2. Przewodniczący organu kolegialnego lub organu wyższego stopnia 111
3.2.2.3. Kierujący rozprawą 113
3.3. Adresat postanowienia administracyjnego 116
3.3.1. Uwagi ogólne 116
3.3.2. Organ administracji publicznej i pracownicy organu (członkowie organu kolegialnego) 117
3.3.3. Strona postępowania administracyjnego 119
3.3.4. Podmioty na prawach strony 125
3.3.5. Uczestnicy postępowania administracyjnego 128
3.3.5.1. Uwagi ogólne 128
3.3.5.2. Osoby zainteresowane 129
3.3.5.3. Osoby uczestniczące w określonych czynnościach procesowych ze względu na swoje właściwości 133
3.3.5.4. Podmioty uczestniczące w określonych czynnościach procesowych ze względu na swoje zadania 135
Rozdział 4 Zakres przedmiotowy postanowień administracyjnych 137
4.1. "Kwestia" jako przedmiot rozstrzygnięcia 137
4.2. Postanowienia rozstrzygające kwestie wyłączenia od udziału w postępowaniu oraz wyznaczenia do prowadzenia sprawy bądź załatwienia sprawy 141
4.2.1. Postanowienie w kwestii wyłączenia pracownika (art. 24 § 1 i 3 k.p.a.) 141
4.2.2. Postanowienie w kwestii wyłączenia członka organu kolegialnego (art. 27 § 1 k.p.a.) 145
4.2.3. Postanowienie w kwestii wyłączenia biegłego (art. 84 § 2 zdanie pierwsze k.p.a.) 146
4.2.4. Postanowienie o wyznaczeniu innego (nowego) pracownika, w miejsce wyłączonego, do prowadzenia sprawy (art. 26 § 1 k.p.a.) 148
4.2.5. Postanowienie organu wyższego stopnia o wyznaczeniu do załatwienia sprawy innego podległego sobie organu (art. 26 § 2 zdanie drugie k.p.a.) 149
4.2.6. Postanowienie Prezesa Rady Ministrów o wyznaczeniu organu właściwego do załatwienia sprawy (art. 26 § 2 zdanie trzecie k.p.a.) oraz postanowienie ministra właściwego do spraw administracji publicznej o wyznaczeniu do załatwienia sprawy innego samorządowego kolegium odwoławczego (art. 27 § 3 k.p.a.) 151
4.2.7. Postanowienie o wyznaczeniu organu właściwego do przeprowadzenia czynności etapu rozpoznawczego wznowionego postępowania administracyjnego (art. 150 § 2 k.p.a.) 153
4.3. Postanowienia rozstrzygające kwestie udziału organizacji społecznej w postępowaniu administracyjnym 155
4.3.1. Postanowienie w kwestii wszczęcia z urzędu postępowania administracyjnego na żądanie organizacji społecznej (art. 31 § 2 k.p.a.) 155
4.3.2. Postanowienie w kwestii dopuszczenia organizacji społecznej do udziału w postępowaniu administracyjnym (art. 31 § 2 k.p.a.) 156
4.3.3. Postanowienie w kwestii wyrażenia zgody na przedstawienie organowi administracji publicznej przez organizację społeczną swojego poglądu w sprawie (art. 31 § 5 k.p.a.) 160
4.4. Postanowienie o wyznaczeniu przez organ administracji publicznej przedstawiciela dla osoby nieobecnej (art. 34 § 2 k.p.a.) 162
4.5. Postanowienia rozstrzygające kwestie załatwiania sprawy w terminie 165
4.5.1. Postanowienie o wyznaczeniu nowego terminu załatwienia sprawy (art. 36 k.p.a.) 165
4.5.2. Postanowienie rozstrzygające kwestię zażalenia (wezwania do usunięcia naruszenia prawa) na niezałatwienie sprawy w terminie lub przewlekłe prowadzenie postępowania (art. 37 § 2 k.p.a.) 167
4.6. Postanowienie o odmowie doręczania stronie (innemu uczestnikowi postępowania) pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej (art. 391 § 1 k.p.a.) 173
4.7. Postanowienie rozstrzygające kwestię przywrócenia terminu 175
4.8. Postanowienia rozstrzygające kwestie zwrotu podań 179
4.8.1. Postanowienie o zwrocie podania wnoszącemu ze względu na niemożność ustalenia organu właściwego (art. 66 § 3 k.p.a.) 179
4.8.2. Postanowienie o zwrocie podania wnoszącemu ze względu na właściwość sądu powszechnego (art. 66 § 3 k.p.a.) 181
4.8.3. Postanowienie w kwestii zwrotu stronie podania ze względu na nieuiszczenie w terminie należności tytułem opłat i kosztów postępowania (art. 261 § 2 k.p.a.) 184
4.9. Postanowienia rozstrzygające kwestie wszczęcia postępowania administracyjnego (w trybie głównym i nadzwyczajnym) 187
4.9.1. Postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania administracyjnego (art. 61a k.p.a.) 187
4.9.2. Postanowienie w kwestii wznowienia postępowania administracyjnego (art. 149 § 1 i 3 k.p.a.) 191
4.10. Postanowienia rozstrzygające kwestie akt sprawy 195
4.10.1. Postanowienie o odmowie umożliwienia stronie przeglądania akt sprawy (art. 74 § 2 k.p.a.) 195
4.10.2. Postanowienie o odmowie sporządzania notatek, kopii i odpisów z akt sprawy (art. 74 § 2 k.p.a.) 196
4.10.3. Postanowienie o odmowie uwierzytelnienia sporządzonych przez stronę kopii i odpisów z akt sprawy (art. 74 § 2 k.p.a.) 196
4.10.4. Postanowienie o odmowie wydania uwierzytelnionych odpisów z akt sprawy (art. 74 § 2 k.p.a.) 196
4.10.5. Postanowienie w kwestii odtworzenia akt sprawy administracyjnej 200
4.11. Postanowienia rozstrzygające kwestie środków dowodowych, toku i form postępowania wyjaśniającego 203
4.11.1. Postanowienie o zwróceniu się do innego organu o udzielenie pomocy prawnej (art. 52 k.p.a.) 203
4.11.2. Postanowienie w kwestii zezwolenia na dołączenie do protokołu zeznania na piśmie, podpisanego przez zeznającego, oraz innych dokumentów mających znaczenie dla sprawy (art. 70 k.p.a.) 205
4.11.3. Postanowienie rozstrzygające kwestię przeprowadzenia dowodu (art. 77 § 2 k.p.a.) 207
4.11.4. Postanowienie organu kolegialnego o zleceniu przeprowadzenia postępowania dowodowego lub jego części jednemu z pracowników organu (art. 87 k.p.a.) 210
4.11.5. Postanowienie o ukaraniu grzywną za niestawiennictwo bez uzasadnionej przyczyny w charakterze świadka lub biegłego, mimo prawidłowego wezwania albo za bezzasadną odmowę złożenia zeznania, wydania opinii, okazania przedmiotu oględzin albo udziału w innej czynności urzędowej (art. 88 § 1 k.p.a.) 212
4.11.6. Postanowienie w kwestii zwolnienia od kary grzywny (art. 88 § 2 k.p.a.) 214
4.11.7. Postanowienie w kwestii wyznaczenia rozprawy (art. 89 k.p.a.) 216
4.11.8. Postanowienie w kwestii odroczenia rozprawy (art. 94 § 2 k.p.a.) 218
4.11.9. Postanowienie o wydaleniu z miejsca rozprawy przez kierującego rozprawą (art. 96 k.p.a.) 219
4.11.10. Postanowienie o ukaraniu grzywną za niewłaściwe zachowanie się w czasie rozprawy (art. 96 k.p.a.) 219
4.12. Postanowienia rozstrzygające kwestie przerw toku postępowania administracyjnego 222
4.12.1. Postanowienie w kwestii zawieszenia postępowania administracyjnego (art. 101 § 3 k.p.a.) 222
4.12.2. Postanowienie o odmowie fakultatywnego umorzenia postępowania administracyjnego (art. 105 § 2 k.p.a.) 228
4.13. Postanowienia w kwestii współdziałania organów przy wydawaniu decyzji administracyjnej 231
4.13.1. Postanowienie organu załatwiającego sprawę o zwróceniu się do innego organu o zajęcie stanowiska (art. 106 § 2 k.p.a.) 231
4.13.2. Postanowienie organu współdziałającego w kwestii zajęcia stanowiska (art. 106 § 5 k.p.a.) 233
4.14. Postanowienia rozstrzygające kwestie złożenia przez stronę zabezpieczenia w postępowaniu administracyjnym 239
4.14.1. Postanowienie o uzależnieniu załatwienia sprawy od złożenia stosownego zabezpieczenia w związku z wystąpieniem zagadnienia wstępnego (art. 100 § 3 k.p.a.) 239
4.14.2. Postanowienie o zażądaniu od strony stosownego zabezpieczenia w przypadku nadania decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności (art. 108 § 1 zdanie drugie k.p.a.) 242
4.14.3. Postanowienie w kwestii uchylenia zabezpieczenia (art. 100 § 3 i art. 108 § 1 k.p.a.) 244
4.15. Postanowienia rozstrzygające kwestie wykonalności decyzji lub postanowienia 246
4.15.1. Postanowienie w kwestii nadania decyzji nieostatecznej rygoru natychmiastowej wykonalności (art. 108 § 2 k.p.a.) 246
4.15.2. Postanowienie w kwestii wstrzymania wykonania decyzji lub postanowienia przed rozpatrzeniem prośby o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania lub zażalenia (art. 60 k.p.a.) 251
4.15.3. Postanowienie organu odwoławczego w kwestii wstrzymania natychmiastowego wykonania decyzji (art. 135 k.p.a.) 253
4.15.4. Postanowienie w kwestii wstrzymania wykonania postanowienia, na które wniesiono zażalenie (art. 143 k.p.a.) 255
4.15.5. Postanowienia rozstrzygające kwestie wstrzymania wykonania decyzji (odpowiednio postanowienia - art. 126 k.p.a.) w związku z trybem wznowienia postępowania zakończonego decyzją ostateczną (art. 152 k.p.a.) oraz trybem stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej (art. 159 k.p.a.) 257
4.15.6. Postanowienie w kwestii wstrzymania wykonania decyzji lub postanowienia w razie wniesienia skargi do sądu administracyjnego (art. 61 p.p.s.a.) 261
4.16. Postanowienia rozstrzygające kwestie rektyfikacji decyzji lub postanowienia 264
4.16.1. Postanowienie w kwestii uzupełnienia decyzji lub postanowienia co do rozstrzygnięcia (art. 111 k.p.a. - także w związku z art. 126 k.p.a.) 264
4.16.2. Postanowienie w kwestii uzupełnienia decyzji lub postanowienia co do klauzuli zaskarżalności (art. 111 k.p.a. - także w związku z art. 126 k.p.a.) 268
4.16.3. Postanowienie w kwestii sprostowania zamieszczonej w decyzji lub postanowieniu klauzuli zaskarżalności (art. 111 § 1 in fine, art. 111 § 1a - także w związku z art. 126 k.p.a.) 269
4.16.4. Postanowienie w kwestii sprostowania błędów pisarskich i rachunkowych oraz innych oczywistych omyłek w wydanych przez organ decyzjach lub postanowieniach (art. 113 § 1 i 3 k.p.a. - także w związku z art. 126 k.p.a.) 272
4.16.5. Postanowienie w kwestii wyjaśnienia wątpliwości co do treści decyzji lub postanowienia (art. 113 § 3 k.p.a. - także w związku z art. 126 k.p.a.) 276
4.17. Postanowienia rozstrzygające kwestie zawarcia ugody administracyjnej 280
4.17.1. Postanowienie w kwestii odroczenia wydania decyzji i wyznaczenia stronom terminu do zawarcia ugody (art. 116 § 1 k.p.a.) 280
4.17.2. Postanowienie o zatwierdzeniu bądź odmowie zatwierdzenia ugody (art. 119 § 1 k.p.a.) 283
4.18. Postanowienia rozstrzygające kwestie toku i czynności postępowania odwoławczego, zażaleniowego oraz uruchomionego wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy 287
4.18.1. Postanowienie o stwierdzeniu niedopuszczalności odwołania (art. 134 k.p.a.), zażalenia (art. 134 w zw. z art. 144 k.p.a.) bądź wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy lub kwestii (art. 134 w zw. z art. 127 § 3 k.p.a. - także w związku z art. 144 k.p.a.) 287
4.18.2. Postanowienie o stwierdzeniu uchybienia terminu do wniesienia odwołania (art. 134 k.p.a.), zażalenia (art. 134 w zw. z art. 144 k.p.a.), wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy lub kwestii (art. 134 w zw. z art. 127 § 3 k.p.a. - także w związku z art. 144 k.p.a.) 291
4.18.3. Postanowienie o zleceniu organowi, który wydał decyzję lub postanowienie przeprowadzenia uzupełniającego postępowania wyjaśniającego (art. 136 k.p.a. - także w związku z art. 144 k.p.a.) 293
4.18.4. Postanowienie organu odwoławczego (zażaleniowego) o odmowie uwzględnienia cofnięcia odwołania (art. 137 k.p.a.), zażalenia (art. 137 w zw. z art. 144 k.p.a.) lub wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy lub kwestii (art. 137 w zw. z art. 127 § 3 k.p.a. - także w związku z art. 144 k.p.a.) 295
4.19. Postanowienia rozstrzygające kwestie opłat i kosztów postępowania 297
4.19.1. Postanowienie o zażądaniu od strony złożenia zaliczki w określonej wysokości na pokrycie kosztów postępowania (art. 262 § 2 k.p.a.) 297
4.19.2. Postanowienie w kwestii kosztów postępowania (art. 264 k.p.a.) 299
4.19.3. Postanowienie w kwestii zwolnienia strony od ponoszenia opłat, kosztów i należności związanych z tokiem postępowania (art. 267 k.p.a.) 302
Rozdział 5 Zagadnienia postępowania incydentalnego w ogólnym postępowaniu administracyjnym 306
5.1. Istota administracyjnego postępowania incydentalnego 306
5.2. Problem milczenia organu procesowego w kwestii rozstrzyganej w formie postanowienia administracyjnego 312
5.3. Przerwanie toku postępowania incydentalnego 318
5.3.1. Uwagi ogólne 318
5.3.2. Zawieszenie postępowania incydentalnego 320
5.3.3. Umorzenie postępowania incydentalnego 325
5.3.3.1. Istota umorzenia postępowania incydentalnego 325
5.3.3.2. Bezprzedmiotowość postępowania incydentalnego 326
5.3.3.3. Podstawa fakultatywna umorzenia postępowania incydentalnego 331
5.3.3.4. Forma rozstrzygnięcia kwestii umorzenia postępowania incydentalnego. Granice zaskarżalności rozstrzygnięcia 333
Rozdział 6 Struktura postanowienia administracyjnego 338
6.1. Uwagi ogólne 338
6.2. Podstawowe składniki struktury prawnej postanowienia administracyjnego 340
6.3. Dodatkowe składniki struktury prawnej postanowienia administracyjnego 370
6.4. Układ wewnętrzny składników struktury prawnej postanowienia administracyjnego 374
6.5. Skutki uchybień formy (struktury) postanowienia administracyjnego 377
6.5.1. Uwagi ogólne 377
6.5.2. Postanowienie nieistniejące 378
6.5.3. Wadliwość istotna formy postanowienia administracyjnego 383
6.5.3.1. Uwagi ogólne 383
6.5.3.2. Wadliwość istotna kwalifikowana formy postanowienia 384
6.5.3.3. Wadliwość istotna niekwalifikowana formy postanowienia 387
6.5.4. Wadliwość nieistotna postanowienia administracyjnego. Konstrukcja prawna instytucji rektyfikacji postanowienia administracyjnego 388
6.5.4.1. Uwagi ogólne 388
6.5.4.2. Wady nieistotne nazwane struktury postanowienia 389
6.5.4.3. Wady nieistotne nienazwane struktury postanowienia 392
Rozdział 7 Doręczenie lub ogłoszenie postanowienia administracyjnego 395
7.1. Uwagi ogólne 395
7.2. Zakres podmiotowy i przedmiotowy obowiązku doręczenia lub ogłoszenia postanowień administracyjnych 399
7.3. Doręczenie postanowienia administracyjnego na piśmie 402
7.4. Doręczenie e-postanowienia za pomocą środków komunikacji elektronicznej 406
7.5. Ustne ogłoszenie postanowienia administracyjnego 409
Rozdział 8 Skuteczność (skutki) i wykonalność (wykonanie) postanowienia administracyjnego 416
8.1. Uwagi ogólne 416
8.2. Skuteczność (skutki) postanowienia administracyjnego 420
8.3. Wykonalność (wykonanie) postanowienia administracyjnego 425
Rozdział 9 Weryfikacja instancyjna postanowień administracyjnych 432
9.1. System weryfikacji postanowień administracyjnych - uwagi ogólne 432
9.2. Zażalenie na postanowienie administracyjne 435
9.2.1. Uwagi wprowadzające 435
9.2.2. Zakres regulacji prawnej zażalenia 437
9.2.3. Konstrukcja prawna zażalenia jako środka prawnego (środka zaskarżenia) 442
9.2.4. Przedmiot zażalenia 447
9.2.5. Podmioty uprawnione do wniesienia zażalenia 449
9.2.6. Wymogi zażalenia 453
9.2.7. Postępowanie zażaleniowe przed organem I instancji 456
9.2.7.1. Uwagi ogólne 456
9.2.7.2. Zawiadomienie o wniesieniu zażalenia 456
9.2.7.3. Instytucja samokontroli w postępowaniu zażaleniowym 458
9.2.7.4. Wstrzymanie wykonania postanowienia 462
9.2.7.5. Przesłanie zażalenia wraz z aktami sprawy organowi zażaleniowemu 462
9.2.8. Postępowanie zażaleniowe przed organem II instancji 464
9.2.8.1. Postępowanie wstępne 464
9.2.8.2. Postępowanie rozpoznawcze 466
9.2.8.3. Rozstrzygnięcie organu zażaleniowego 470
9.3. Wniosek o ponowne rozpatrzenie kwestii 485
9.4. Zarzuty procesowe w odwołaniu od decyzji 489
Rozdział 10 Weryfikacja pozainstancyjna postanowień administracyjnych (nadzwyczajne tryby wzruszenia postanowień administracyjnych) 492
10.1. Ewolucja rozwiązań prawnych pozainstancyjnej weryfikacji postanowień 492
10.2. System weryfikacji pozainstancyjnej postanowień administracyjnych 494
10.3. Wznowienie fragmentu postępowania zakończonego ostatecznym postanowieniem administracyjnym (wznowienie postępowania incydentalnego) 499
10.3.1. Istota wznowienia administracyjnego postępowania incydentalnego 499
10.3.2. Przesłanki dopuszczalności wszczęcia postępowania w kwestii wznowienia postępowania incydentalnego zakończonego ostatecznym postanowieniem 502
10.3.3. Podstawy wznowienia postępowania incydentalnego 513
10.3.4. Tryb postępowania w kwestii wznowienia postępowania incydentalnego 535
10.3.4.1. Uwagi ogólne 535
10.3.4.2. Etap wstępny 536
10.3.4.3. Etap rozpoznawczy 539
10.3.4.4. Etap wydania rozstrzygnięcia 541
10.3.5. Skutki uchylenia postanowienia w wyniku wznowienia postępowania incydentalnego 547
10.4. Stwierdzenie nieważności postanowienia administracyjnego 549
10.4.1. Istota stwierdzenia nieważności postanowienia administracyjnego 549
10.4.2. Przesłanki dopuszczalności wszczęcia postępowania w kwestii stwierdzenia nieważności postanowienia administracyjnego 552
10.4.3. Podstawy (przyczyny) stwierdzenia nieważności postanowienia administracyjnego 557
10.4.4. Tryb postępowania w kwestii stwierdzenia nieważności postanowienia 576
10.4.4.1. Etap wszczęcia postępowania w kwestii stwierdzenia nieważności postanowienia (etap wstępny) 576
10.4.4.2. Etap rozpoznawczy 581
10.4.4.3. Etap rozstrzygający 585
10.4.5. Skutki stwierdzenia nieważności postanowienia administracyjnego 592
10.5. Autokontrola postanowienia zaskarżonego do sądu administracyjnego (art. 54 § 3 p.p.s.a.) 594
10.5.1. Charakter prawny czynności procesowej autokontrolnej 594
10.5.2. Przesłanki dopuszczalności czynności autokontrolnej 597
10.5.3. Forma i charakter czynności procesowej autokontrolnej 604
10.5.4. Skutki czynności procesowej autokontrolnej uwzględnienia w całości skargi na postanowienie 606
10.6. Skarga do sądu administracyjnego na postanowienie administracyjne 607
10.6.1. Uwagi ogólne 607
10.6.2. Granice sądowej kontroli postanowień wydawanych w ogólnym postępowaniu administracyjnym 610
10.6.3. Legitymacja do wniesienia skargi na postanowienie administracyjne 616
10.6.4. Przesłanki dopuszczalności skargi na postanowienie administracyjne 619
10.6.5. Orzeczenie sądu administracyjnego w sprawie skargi na postanowienie 627
Uwagi końcowe 635
Wykaz literatury 641