W publikacji omówiono
zakres podmiotowy i przedmiotowy działań i postępowań
prowadzonych względem dłużników alimentacyjnych. Przedstawiono
katalog działań poprzedzających postępowanie administracyjne w
przedmiocie uznania dłużnika alimentacyjnego za uchylającego się
od zobowiązań. Szczególną uwagę poświęcono wywiadowi
alimentacyjnemu służącemu zebraniu informacji dotyczących jego
sytuacji osobistej, majątkowej, dochodowej i zdrowotnej. W
książce zawarto również etapy tego postępowania, a zwłaszcza
przesłanki jego wszczęcia, obowiązki właściwych w tych sprawach
organów administracji publicznej oraz gwarancje procesowe
dłużników.
Autor scharakteryzował także prawo dłużnika do wniesienia
odwołania i zwrócił uwagę na kontrowersje związane z instytucją
zrzeczenia się prawa do wniesienia odwołania, poruszając przy tym
problematykę doręczeń, a zwłaszcza doręczeń elektronicznych i
obowiązków jednostek samorządu terytorialnego w tym zakresie.
Opracowanie uzupełniono
o aktualne wzory dokumentów, które mogą być
wykorzystane w praktyce stosowania przepisów materialnego i
procesowego prawa administracyjnego oraz schematy działań, które
ułatwią urzędnikom śledzenie przebiegu konkretnej sprawy, aż do
wydania decyzji administracyjnej.
Książka jest
przeznaczona przede wszystkim dla pracowników administracji
samorządowej, którzy na co dzień są odpowiedzialni za prowadzenie
powyższych postępowań administracyjnych. Zainteresuje również
adwokatów i radców prawnych prowadzących obsługę prawną z tego
zakresu.
Wykaz skrótów | str. 15
Wstęp | str. 21
Rozdział pierwszy. Ogólna charakterystyka obowiązku
alimentacyjnego i funduszu alimentacyjnego | str.
27
- Obowiązek alimentacyjny | str. 27
1.1. Pojęcie i źródła powstania obowiązku alimentacyjnego
| str. 29
1.2. Funkcje oraz zakres obowiązku alimentacyjnego | str.
34
1.3. Podmioty obowiązku alimentacyjnego | str. 36
1.4. Kolejność obowiązku alimentacyjnego | str. 38
1.5. Przedawnienie roszczenia o świadczenie alimentacyjne
| str. 39
1.6. Wygaśnięcie oraz zmiana obowiązku alimentacyjnego |
str. 41
- Zasady przyznawania świadczeń z funduszu alimentacyjnego
| str. 44
2.1. Podmioty uprawnione do świadczenia z funduszu
alimentacyjnego | str. 46
2.2. Warunki nabywania prawa do świadczenia z funduszu
alimentacyjnego | str. 49
2.2.1. Wniosek o ustalenie prawa do świadczenia
z funduszu alimentacyjnego | str. 49
2.2.2. Wysokość świadczenia z funduszu oraz przesłanki
negatywne przyznania świadczenia | str. 55
2.2.3. Właściwość organów w zakresie przyznawania świadczeń
| str. 56
2.3. Zwrot nienależnie przyznanych świadczeń z funduszu
alimentacyjnego | str. 57
- Podsumowanie | str. 59
Rozdział drugi. Działania podejmowane wobec dłużnika
alimentacyjnego i jego aktywizacja zawodowa | str.
61
- Inicjatywa podjęcia działań wobec dłużnika alimentacyjnego |
str. 61
- Wywiad alimentacyjny z dłużnikiem | str. 65
2.1. Wezwanie dłużnika do przeprowadzenia wywiadu alimentacyjnego
| str. 70
2.1.1. Wywiad alimentacyjny w dobie pandemii COVID-19
| str. 76
2.2. Postępowanie w przypadku kolejnego wniosku dotyczącego
tego samego dłużnika alimentacyjnego | str. 77
- Aktywizacja zawodowa dłużnika alimentacyjnego | str. 79
3.1. Cel regulacji dotyczącej aktywizacji zawodowej | str.
79
3.2. Obowiązek rejestracji jako osoba bezrobotna lub poszukująca
pracy | str. 80
3.2.1. Pojęcie osoby bezrobotnej i poszukującej pracy
| str. 80
3.2.2. Rejestracja osoby bezrobotnej i poszukującej pracy
| str. 89
3.3. Pozbawienie statusu osoby bezrobotnej lub poszukującej
pracy | str. 93
3.3.1. Pozbawienie statusu bezrobotnego | str. 93
3.3.1.1. Brak spełniania warunków uzyskania statusu bezrobotnego
| str. 95
3.3.1.2. Nieuzasadniona odmowa przyjęcia propozycji odpowiedniej
pracy lub innej formy pomocy | str. 99
3.3.1.3. Brak stawiennictwa w powiatowym urzędzie pracy
w wyznaczonym terminie | str. 102
3.3.1.4. Pozbawienie statusu bezrobotnego na wniosek |
str. 111
3.3.1.5. Przesłanki wyłączające możliwość pozbawienia statusu
bezrobotnego | str. 123
3.3.1.6. Decyzja administracyjna o pozbawieniu statusu
bezrobotnego | str. 124
3.3.2. Pozbawienie statusu osoby poszukującej pracy | str.
131
- Wybrane formy aktywizacji zawodowej bezrobotnego
lub poszukującego pracy dłużnika alimentacyjnego | str. 132
4.1. Dodatek aktywizacyjny | str. 132
4.2. Staż i przygotowanie zawodowe w miejscu pracy
| str. 136
4.3. Roboty publiczne i prace interwencyjne | str.
141
- Podsumowanie | str. 144
Rozdział trzeci. Uznanie dłużnika za uchylającego się
od zobowiązań alimentacyjnych | str.
147
- Uwagi wprowadzające | str. 147
- Postępowanie w sprawie uznania dłużnika alimentacyjnego
za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych | str. 154
2.1. Zakres podmiotowy postępowania | str. 154
2.1.1. Organ właściwy dłużnika jako organ administracji
publicznej | str. 154
2.1.2. Dłużnik alimentacyjny jako strona postępowania
administracyjnego | str. 163
2.1.3. Pełnomocnik dłużnika alimentacyjnego (strony postępowania)
| str. 173
2.1.4. Podmioty na prawach strony | str. 180
2.2. Wszczęcie postępowania w sprawie uznania dłużnika
alimentacyjnego za uchylającego się od zobowiązań
alimentacyjnych | str. 182
2.2.1. Pojęcie i sposoby wszczęcia postępowania
administracyjnego | str. 182
2.2.2. Przesłanki oraz inicjatywa wszczęcia postępowania
w sprawie uznania dłużnika alimentacyjnego za uchylającego
się od zobowiązań alimentacyjnych | str. 196
2.3. Decyzja o uznaniu za uchylającego się
od zobowiązań alimentacyjnych oraz jej skutki | str.
203
2.3.1. Elementy decyzji | str. 203
2.3.1.1. Oznaczenie organu administracji publicznej | str.
207
2.3.1.2. Data wydania decyzji | str. 209
2.3.1.3. Oznaczenie strony postępowania administracyjnego |
str. 213
2.3.1.4. Powołanie podstawy prawnej | str. 216
2.3.1.5. Rozstrzygnięcie | str. 224
2.3.1.6. Uzasadnienie faktyczne i prawne | str.
226
2.3.1.7. Pouczenie o prawie do wniesienia odwołania
i możliwości zrzeczenia się prawa do wniesienia odwołania
| str. 233
2.3.1.8. Podpis | str. 238
- Podsumowanie | str. 246
Rozdział czwarty. Zatrzymanie prawa jazdy dłużnikowi
alimentacyjnemu uchylającemu się od zobowiązań alimentacyjnych
oraz jego zwrot | str. 248
- Historia instrumentu zatrzymania prawa jazdy | str. 248
- Postępowanie w sprawie zatrzymania prawa jazdy
dłużnikowi alimentacyjnemu uchylającemu się od zobowiązań
alimentacyjnych | str. 260
2.1. Zakres podmiotowy postępowania | str. 262
2.2. Przesłanki wszczęcia postępowania w sprawie zatrzymania
prawa jazdy | str. 263
2.3. Decyzja w sprawie zatrzymania prawa jazdy dłużnikowi
alimentacyjnemu i jej skutki | str. 276
2.4. Uchylenie decyzji o zatrzymaniu prawa jazdy |
str. 287
- Podsumowanie | str. 289
Rozdział piąty. Wybrane zagadnienia wspólne dla
postępowań administracyjnych prowadzonych w sprawach
dłużników alimentacyjnych | str. 293
- Terminy załatwienia sprawy i skutki ich naruszenia
| str. 294
1.1. Terminy załatwienia sprawy administracyjnej | str.
299
1.2. Obowiązek sygnalizacji niezałatwienia sprawy w terminie
(zawiadomienie strony) | str. 302
1.3. Ponaglenie na niezałatwienie sprawy w terminie |
str. 305
1.3.1. Bezczynność i przewlekłość postępowania
administracyjnego | str. 306
1.3.2. Wniesienie, rozpatrzenie ponaglenia oraz jego skutki
| str. 314
- Postępowanie wyjaśniające i postępowanie dowodowe | str.
316
2.1. Zasada prawdy obiektywnej | str. 318
2.2. Zasada otwartego systemu dowodów i równej mocy
dowodowej | str. 321
2.3. Zasada swobodnej oceny materiału dowodowego | str.
322
2.4. Zasada czynnego udziału strony w postępowaniu dowodowym
| str. 325
- Dostęp do akt sprawy administracyjnej | str. 328
- Doręczenie decyzji administracyjnej | str. 342
4.1. Doręczenie właściwe | str. 347
4.2. Doręczenie zastępcze dorosłemu domownikowi, sąsiadowi lub
dozorcy | str. 351
4.3. Doręczenie subsydiarne | str. 355
- Związanie organu i strony decyzją administracyjną | str.
359
- Prawo do wniesienia odwołania i zrzeczenia się prawa
do wniesienia odwołania | str. 361
6.1. Zasada dwuinstancyjności postępowania administracyjnego
| str. 364
6.2. Prawo do wniesienia odwołania | str. 368
6.2.1. Podmioty uprawnione do wniesienia odwołania | str.
370
6.2.2. Forma, termin i tryb wniesienia odwołania |
str. 373
6.2.3. Skutki wniesienia odwołania | str. 378
6.2.4. Zrzeczenie się prawa do wniesienia odwołania | str.
379
6.2.5. Uprawnienia autokontrolne organu I instancji |
str. 385
6.2.6. Rozpoznanie odwołania i rozstrzygnięcia organu II
instancji | str. 390
6.2.7. Zakaz reformationis in peius | str. 394
- Rektyfikacja decyzji w sprawie uznania dłużnika
alimentacyjnego za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych
i w sprawie zatrzymania prawa jazdy | str. 396
7.1. Uzupełnienie decyzji | str. 398
7.2. Sprostowanie treści decyzji | str. 402
7.3. Wyjaśnienie wątpliwości co do treści decyzji | str.
404
- Podsumowanie | str. 411
Wzory dokumentów | str. 413
Wzór nr 1. Wniosek o podjęcie działań wobec dłużnika
alimentacyjnego | str. 415
Wzór nr 2. Wezwanie organu egzekucyjnego do przedłożenia
zaświadczenia o bezskuteczności egzekucji zawierające
informację o stanie egzekucji, przyczynach jej
bezskuteczności oraz działaniach podejmowanych w celu
wyegzekwowania zasądzonych alimentów | str. 417
Wzór nr 3. Wniosek organu właściwego wierzyciela do organu
właściwego dłużnika o podjęcie działań wobec dłużnika
alimentacyjnego (przykład 1) | str. 419
Wzór nr 4. Wniosek organu właściwego wierzyciela do organu
właściwego dłużnika o podjęcie działań wobec dłużnika
alimentacyjnego (przykład 2) | str. 421
Wzór nr 5. Wezwanie dłużnika celem przeprowadzenia wywiadu
alimentacyjnego i złożenia oświadczenia majątkowego |
str. 423
Wzór nr 6. Wniosek organu właściwego dłużnika do kierownika
ośrodka pomocy społecznej (centrum usług społecznych)
o przekazanie informacji z wywiadu środowiskowego
| str. 425
Wzór nr 7. Zobowiązanie dłużnika alimentacyjnego do
zarejestrowania się w powiatowym urzędzie pracy jako osoba
bezrobotna lub poszukująca pracy | str. 427
Wzór nr 8. Informacja do powiatowego urzędu pracy
o potrzebie aktywizacji zawodowej dłużnika alimentacyjnego
| str. 429
Wzór nr 9. Zawiadomienie o wszczęciu postępowania
w sprawie uznania dłużnika alimentacyjnego za uchylającego
się od zobowiązań alimentacyjnych | str. 431
Wzór nr 10. Zawiadomienie o możliwości wypowiedzenia
się strony co do zebranych dowodów i materiałów oraz
zgłoszonych żądań | str. 434
Wzór nr 11. Zawiadomienie o niezałatwieniu sprawy
w terminie i wyznaczeniu nowego terminu jej załatwienia
| str. 436
Wzór nr 12. Decyzja o uznaniu dłużnika alimentacyjnego
za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych
(przykład 1) | str. 438
Wzór nr 13. Decyzja o uznaniu dłużnika alimentacyjnego
za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych
(przykład 2) | str. 442
Wzór nr 14. Zawiadomienie o wszczęciu postępowania
administracyjnego w sprawie zatrzymania prawa jazdy
dłużnikowi alimentacyjnemu uchylającemu się od zobowiązań
alimentacyjnych | str. 446
Wzór nr 15. Wniosek organu właściwego dłużnika do starosty
o zatrzymanie prawa jazdy dłużnikowi alimentacyjnemu |
str. 449
Wzór nr 16. Decyzja o zatrzymaniu prawa jazdy
dłużnikowi alimentacyjnemu uchylającemu się od zobowiązań
alimentacyjnych | str. 451
Wzór nr 17. Pismo starosty dotyczące odmowy wszczęcia
postępowania w sprawie zatrzymania prawa jazdy | str.
453
Wzór nr 18. Wniosek organu właściwego dłużnika do starosty
o uchylenie decyzji o zatrzymaniu prawa jazdy
dłużnikowi alimentacyjnemu | str. 454
Wzór nr 19. Decyzja o uchyleniu decyzji
o zatrzymaniu prawa jazdy dłużnikowi alimentacyjnemu |
str. 456
Wzór nr 20. Postanowienie o stwierdzeniu uchybienia
terminowi na wniesienie odwołania od decyzji wydanych wobec
dłużnika alimentacyjnego | str. 459
Wzór nr 21. Wniosek dłużnika alimentacyjnego
o sprostowanie decyzji | str. 461
Wzór nr 22. Postanowienie o sprostowaniu oczywistej
omyłki pisarskiej w sprawach dotyczących dłużnika
alimentacyjnego | str. 462
Wzór nr 23. Upoważnienie do podejmowania działań dotyczących
dłużnika alimentacyjnego | str. 464
Schematy | str. 465
Schemat postępowania wobec dłużnika alimentacyjnego | str.
467
Wezwanie do usunięcia braków formalnych | str. 468
Schemat postępowania w sprawie uznania dłużnika
za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych |
str. 469
Schemat postępowania w sprawie zatrzymania prawa jazdy dłużnikowi
| str. 470
Schemat postępowania w sprawie zwrotu zatrzymanego
prawa jazdy dłużnikowi alimentacyjnemu | str.
471
Wykaz literatury | str. 473
Wykaz orzecznictwa | str. 489
Wykaz aktów prawnych | str. 505