Doręczenia elektroniczne. Komentarz / Kajetan Wojsyk, Martyna Wilbrandt-Gotowicz, Kamil Czaplicki, Agnieszka Gryszczyńska, Marek Świerczyński, Krzysztof Świtała

Książka jest eksperckim komentarzem na temat nowego systemu doręczeń elektronicznych w jednostkach samorządu terytorialnego i innych podmiotach publicznych.

Autorzy szczegółowo omawiają przepisy ustawy o doręczeniach elektronicznych, która wręcz rewolucjonizuje pracę m.in. samorządów.

Nowy system obejmie bowiem większość procedur administracyjnych oraz postępowania: podatkowe, cywilne, karne i sądowoadministracyjne. Docelowo cała korespondencja podmiotów publicznych nadawana będzie w formie elektronicznej.

 W komentarzu czytelnik znajdzie dokładną analizę takich zagadnień, jak:
• adres do doręczeń elektronicznych i skrzynka doręczeń;
• baza adresów elektronicznych;
• świadczenie usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego i publicznej usługi hybrydowej;
• odpowiedzialność operatora wyznaczonego oraz postępowanie reklamacyjne;
• systemy teleinformatyczne wspierające doręczenia elektroniczne.

Autorzy wskazują, że adres do e-doręczeń będą musiały posiadać nie tylko podmioty publiczne, lecz także prawnicy oraz przedsiębiorcy wpisani do Krajowego Rejestru Sądowego bądź Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej.

 Publikacja jest przeznaczona dla pracowników organów administracji publicznej (centralnej i samorządowej), sędziów, radców prawnych, adwokatów, doradców podatkowych, rzeczników patentowych, doradców restrukturyzacyjnych, notariuszy, radców Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej, komorników sądowych, organów ścigania oraz przedsiębiorców. Zainteresuje również przedstawicieli nauk prawnych i studentów wydziałów prawa.

Wykaz skrótów | str. 17

Wprowadzenie | str. 29

Ustawa z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych | str. 57

Rozdział 1. Przepisy ogólne | str. 59
Art. 1. [Przedmiot regulacji] | str. 65
Art. 2. [Definicje] | str. 74
Art. 3. [Doręczenia i wymiana informacji wyłączone spod regulacji] | str. 116
Art. 4. [Adres do doręczeń elektronicznych wykorzystywany do doręczania korespondencji z wykorzystaniem publicznej usługi rejestrowanego doręczenia] | str. 128
Art. 5. [Przesłanki doręczania korespondencji z wykorzystaniem publicznej usługi hybrydowej] | str. 133
Art. 6. [Wyłączenie stosowania przepisów o adresie do doręczeń elektronicznych oraz o wykorzystaniu publicznej usługi hybrydowej] | str. 135
Art. 7. [Skutki prawne wpisu adresu do doręczeń elektronicznych do bazy adresów elektronicznych; informacja o skutkach wpisu] | str. 143
Art. 8. [Obowiązek posiadania przez podmiot publiczny adresu do doręczeń elektronicznych wpisanego do bazy adresów elektronicznych] | str. 146
Art. 9. [Inne podmioty zobowiązane do posiadania adresu do doręczeń elektronicznych wpisanego do bazy adresów elektronicznych] | str. 148
Art. 10. [Uprawnienie do posiadania adresu do doręczeń elektronicznych wpisanego do bazy adresów elektronicznych] | str. 151

Rozdział 2. Adres do doręczeń elektronicznych i skrzynka doręczeń | str. 153
Art. 11. [Sposoby utworzenia adresu do doręczeń elektronicznych powiązanego z publiczną usługą rejestrowanego doręczenia elektronicznego] | str. 156
Art. 12. [Utworzenie dla podmiotu publicznego adresu do doręczeń elektronicznych powiązanego z publiczną usługą rejestrowanego doręczenia elektronicznego] | str. 168
Art. 13. [Utworzenie dla podmiotu niepublicznego adresu do doręczeń elektronicznych powiązanego z publiczną usługą rejestrowanego doręczenia elektronicznego] | str. 174
Art. 14. [Elementy wniosku o utworzenie dla podmiotu niepublicznego adresu do doręczeń elektronicznych powiązanego z publiczną usługą rejestrowanego doręczenia elektronicznego] | str. 175
Art. 15. [Usługa online do złożenia wniosku o utworzenie adresu do doręczeń elektronicznych powiązanego z publiczną usługą rejestrowanego doręczenia elektronicznego] | str. 183
Art. 16. [Dane uzyskiwane przy tworzeniu w sposób automatyczny adresu do doręczeń elektronicznych powiązanego z publiczną usługą rejestrowanego doręczenia elektronicznego] | str. 191
Art. 17. [Przekazywanie informacji o przekształceniu podmiotu publicznego w niepubliczny lub niepublicznego w publiczny] | str. 197
Art. 18. [Aktualizacja danych w bazie adresów elektronicznych] | str. 199
Art. 19. [Administrator skrzynki doręczeń; zarządzanie skrzynką doręczeń] | str. 201
Art. 20. [Podmioty mające dostęp do zasobów skrzynki doręczeń] | str. 206
Art. 21. [Dostęp do zasobów skrzynki doręczeń po wykreśleniu adresu do doręczeń elektronicznych z bazy adresów elektronicznych] | str. 207
Art. 22. [Zarządzanie skrzynką doręczeń przez zarządcę sukcesyjnego] | str. 210
Art. 23. [Rezygnacja z publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego] | str. 211
Art. 24. [Zachowanie dotychczasowego adresu do doręczeń elektronicznych po rezygnacji z publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego] | str. 215

Rozdział 3. Baza adresów elektronicznych | str. 217
Art. 25. [Zadania ministra w zakresie utrzymania i rozwoju bazy adresów elektronicznych] | str. 222
Art. 26. [Dane przetwarzane w bazie adresów elektronicznych] | str. 232
Art. 27. [Automatyczna aktualizacja danych z rejestru PESEL w bazie adresów elektronicznych] | str. 241
Art. 28. [Sposoby wpisu adresu do doręczeń elektronicznych do bazy adresów elektronicznych] | str. 244
Art. 29. [Wniosek o wpis do bazy adresów elektronicznych adresu do doręczeń elektronicznych powiązanego z kwalifikowaną usługą rejestrowanego doręczenia elektronicznego] | str. 249
Art. 30. [Automatyczny wpis adresu do doręczeń elektronicznych do bazy adresów elektronicznych] | str. 262
Art. 31. [Automatyczne przekazanie danych z bazy adresów elektronicznych do KRS albo CEIDG ] | str. 269
Art. 32. [Zasada wpisu do bazy adresów elektronicznych wyłącznie jednego adresu do doręczeń oraz wyjątki od tej zasady] | str. 270
Art. 33. [Skutki prawne wpisu do bazy adresów elektronicznych; domniemanie prawdziwości wpisanych danych; prostowanie oczywistych błędów] | str. 274
Art. 34. [Okres, na jaki dokonuje się wpisu adresu do doręczeń elektronicznych do bazy adresów elektronicznych; przedłużenie wpisu] | str. 283
Art. 35. [Wykreślenie adresu do doręczeń elektronicznych z bazy adresów elektronicznych] | str. 286
Art. 36. [Ponowny wpis adresu do doręczeń elektronicznych do bazy adresów elektronicznych] | str. 301
Art. 37. [Obowiązki informacyjne kwalifikowanego dostawcy usług zaufania świadczącego kwalifikowaną usługę rejestrowanego doręczenia elektronicznego] | str. 303

Rozdział 4. Świadczenie usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego i publicznej usługi hybrydowej | str. 306
Art. 38. [Obowiązek świadczenia publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego przez operatora wyznaczonego; standardy świadczenia] | str. 308
Art. 39. [Zmiana operatora wyznaczonego] | str. 326
Art. 40. [Wystawianie dowodów wysłania i dowodów otrzymania przez operatora wyznaczonego] | str. 328
Art. 41. [Warunki wystawienia dowodów otrzymania] | str. 332
Art. 42. [Chwila doręczenia korespondencji przy wykorzystaniu publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego] | str. 336
Art. 43. [Doręczenie na adres do doręczeń elektronicznych w ramach usługi online świadczonej przez podmiot publiczny] | str. 337
Art. 44. [Wystawianie dowodów wysłania i dowodów otrzymania przez kwalifikowanego dostawcę usług zaufania świadczącego kwalifikowaną usługę] | str. 339
Art. 45. [Obowiązek świadczenia publicznej usługi hybrydowej przez operatora wyznaczonego; standardy świadczenia publicznej usługi hybrydowej] | str. 340
Art. 46. [Procedura przekształcenia dokumentu elektronicznego w przesyłkę listową w ramach świadczenia publicznej usługi hybrydowej] | str. 346
Art. 47. [Obowiązki operatora wyznaczonego w zakresie przekształcenia dokumentu elektronicznego w przesyłkę listową] | str. 349
Art. 48. [Określenie minimalnych wymagań technicznych dla wydruków dokumentów elektronicznych realizowanych w zakresie publicznej usługi hybrydowej] | str. 353
Art. 49. [Negatywne przesłanki przekształcenia dokumentu elektronicznego w przesyłkę listową] | str. 354
Art. 50. [Delegacja ustawowa] | str. 355
Art. 51. [Zestawienia statystyczne przygotowywane przez operatora wyznaczonego oraz jego obowiązki informacyjne] | str. 357
Art. 52. [Opłata za przekazywanie korespondencji przy użyciu publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego oraz publicznej usługi hybrydowej] | str. 359
Art. 53. [Świadczenie odpłatnych dodatkowych usług powiązanych ze świadczeniem publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego] | str. 363
Art. 54. [Regulamin świadczenia publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego i publicznej usługi hybrydowej] | str. 364

Rozdział 5. Odpowiedzialność operatora wyznaczonego oraz postępowanie reklamacyjne | str. 367
Art. 55. [Zasady odpowiedzialności operatora wyznaczonego za niewykonanie lub nienależyte wykonanie publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego lub publicznej usługi hybrydowej] | str. 370
Art. 56. [Odszkodowanie z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego lub publicznej usługi hybrydowej] | str. 381
Art. 57. [Postępowanie reklamacyjne] | str. 385

Rozdział 6. Systemy teleinformatyczne wspierające świadczenie usług doręczeń elektronicznych | str. 391
Art. 58. [Systemy teleinformatyczne wykorzystywane przy doręczeniach elektronicznych] | str. 392
Art. 59. [Tworzenie adresów do doręczeń elektronicznych dla operatora wyznaczonego] | str. 411
Art. 60. [Wyszukiwanie i dostęp do danych z bazy adresów elektronicznych] | str. 413

Rozdział 7. Zmiany w przepisach | str. 423
Art. 61. [Zmiany w Kodeksie postępowania administracyjnego] | str. 426
Art. 62. [Zmiany w Kodeksie cywilnym] | str. 479
Art. 63. [Zmiany w Kodeksie postępowania cywilnego] | str. 480
Art. 64. [Zmiany w ustawie o postępowaniu egzekucyjnym w administracji] | str. 489
Art. 65. [Zmiany w Prawie o adwokaturze] | str. 493
Art. 66. [Zmiany w ustawie o radcach prawnych] | str. 494
Art. 67. [Zmiany w Prawie spółdzielczym] | str. 495
Art. 68. [Zmiany w ustawie o Policji] | str. 498
Art. 69. [Zmiany w ustawie o Straży Granicznej] | str. 500
Art. 70. [Zmiany w Prawie o notariacie] | str. 500
Art. 71. [Zmiany w ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych] | str. 501
Art. 72. [Zmiany w ustawie o podatku dochodowym od osób prawnych] | str. 503
Art. 73. [Zmiany w ustawie o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin] | str. 504
Art. 74. [Zmiany w ustawie o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Straży Marszałkowskiej, Służby Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Celno-Skarbowej i Służby Więziennej oraz ich rodzin] | str. 504
Art. 75. [Zmiany w Prawie budowlanym] | str. 506
Art. 76. [Zmiany w ustawie o Najwyższej Izbie Kontroli] | str. 508
Art. 77. [Zmiany w Prawie łowieckim] | str. 509
Art. 78. [Zmiany w ustawie o szczególnych formach sprawowania nadzoru przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych] | str. 510
Art. 79. [Zmiany w ustawie o doradztwie podatkowym] | str. 511
Art. 80. [Zmiany w ustawie o Radzie Ministrów] | str. 511
Art. 81. [Zmiany w ustawie o utrzymaniu czystości i porządku w gminach] | str. 512
Art. 82. [Zmiany w Kodeksie postępowania karnego] | str. 513
Art. 83. [Zmiany w ustawie o Krajowym Rejestrze Sądowym] | str. 543
Art. 84. [Zmiany w Ordynacji podatkowej] | str. 550
Art. 85. [Zmiany w Prawie bankowym] | str. 569
Art. 86. [Zmiany w ustawie o systemie ubezpieczeń społecznych] | str. 571
Art. 87. [Zmiany w ustawie o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne] | str. 576
Art. 88. [Zmiany w ustawie o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa]  | str. 576
Art. 89. [Zmiany w Kodeksie karnym skarbowym] | str. 579
Art. 90. [Zmiany w Kodeksie spółek handlowych] | str. 580
Art. 91. [Zmiany w ustawie o dozorze technicznym] | str. 583
Art. 92. [Zmiany w ustawie o rzecznikach patentowych] | str. 584
Art. 93. [Zmiany w Kodeksie postępowania w sprawach o wykroczenia] | str. 585
Art. 94. [Zmiany w ustawie o Żandarmerii Wojskowej i wojskowych organach porządkowych] | str. 586
Art. 95. [Zmiany w ustawie o ABW i AW] | str. 587
Art. 96. [Zmiany w Prawie o postępowaniu przed sądami administracyjnymi] | str. 589
Art. 97. [Zmiany w Prawie upadłościowym] | str. 610
Art. 98. [Zmiany w ustawie o kształtowaniu ustroju rolnego] | str. 611
Art. 99. [Zmiany w ustawie o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych] | str. 613
Art. 100. [Zmiany w ustawie o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych] | str. 614
Art. 101. [Zmiany w ustawie o podatku od towarów i usług] | str. 615
Art. 102. [Zmiany w ustawie o pracowniczych programach emerytalnych] | str. 616
Art. 103. [Zmiany w ustawie o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi]  | str. 617
Art. 104. [Zmiany w ustawie o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych] | str. 618
Art. 105. [Zmiany w ustawie o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne] | str. 621
Art. 106. [Zmiany w ustawie o nadzorze nad rynkiem kapitałowym] | str. 624
Art. 107. [Zmiany w ustawie o obrocie instrumentami finansowymi] | str. 625
Art. 108. [Zmiany w ustawie o CBA] | str. 626
Art. 109. [Zmiany w o Służbie Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służbie Wywiadu Wojskowego] | str. 628
Art. 110. [Zmiany w ustawie o dokumentach paszportowych] | str. 629
Art. 111. [Zmiany w ustawie o licencji doradcy restrukturyzacyjnego] | str. 633
Art. 112. [Zmiany w ustawie o zmianie imienia i nazwiska] | str.  634
Art. 113. [Zmiany w ustawie o podatku akcyzowym] | str. 635
Art. 114. [Zmiany w ustawie o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji] | str. 636
Art. 115. [Zmiany w ustawie o finansach publicznych]  | str. 637
Art. 115a. [Zmiany w ustawie o grach hazardowych] | str. 639
Art. 116. [Zmiany w ustawie o Służbie Więziennej] | str. 640
Art. 117. [Zmiany w ustawie o udostępnianiu informacji gospodarczych i wymianie danych gospodarczych] | str. 640
Art. 118. [Zmiany w ustawie o dowodach osobistych] | str. 642
Art. 119. [Zmiany w ustawie o ewidencji ludności] | str. 647
Art. 120. [Zmiany w ustawie o kredycie konsumenckim] | str. 655
Art. 121. [Zmiany w Prawie geologicznym i górniczym] | str. 657
Art. 122. [Zmiany w Prawie pocztowym] | str. 658
Art. 123. [Zmiany w ustawie o wzajemnej pomocy przy dochodzeniu podatków, należności celnych i innych należności pieniężnych] | str.  662
Art. 124. [Zmiany w ustawie o cudzoziemcach] | str. 663
Art. 125. [Zmiany w ustawie o odwróconym kredycie hipotecznym] | str. 664
Art. 126. [Zmiany w Prawie o aktach stanu cywilnego] | str. 665
Art. 127. [Zmiany w ustawie o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego] | str. 677
Art. 128. [Zmiany w ustawie o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014–2020] | str. 678
Art. 129. [Zmiany w ustawie o odnawialnych źródłach energii] | str. 680
Art. 130. [Zmiany w ustawie o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych] | str. 681
Art. 131. [Zmiany w Prawie konsularnym] | str. 686
Art. 132. [Zmiany w ustawie o rozpatrywaniu reklamacji przez podmioty rynku finansowego i o Rzeczniku Finansowym]  | str. 689
Art. 133. [Zmiany w ustawie o działalności ubezpieczeniowej i reasekuracyjnej] | str. 690
Art. 134. [Zmiany w ustawie o usługach zaufania oraz o identyfikacji elektronicznej] | str. 691
Art. 135. [Zmiany w ustawie o Krajowej Administracji Skarbowej] | str. 694
Art. 136. [Zmiany w ustawie o Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej] | str. 697
Art. 137. [Zmiany w ustawie o kredycie hipotecznym oraz o nadzorze nad pośrednikami kredytu hipotecznego i agentami] | str.  698
Art. 138. [Zmiany w ustawie o Służbie Ochrony Państwa] | str. 699
Art. 139. [Zmiany w ustawie o kosztach komorniczych] | str. 700
Art. 140. [Zmiany w ustawie o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu] | str. 700
Art. 141. [Zmiany w ustawie o CEIDG] | str. 702
Art. 142. [Zmiany w Prawie zamówień publicznych] | str. 707
Art. 143. [Zmiany w ustawie o ochronie roślin przed agrofagami] | str. 709
Art. 144. [Zmiany w ustawie o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych] | str. 712
Art. 145. [Zmiany w ustawie o szczególnych instrumentach wsparcia w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2]  | str. 718
Art. 146. [Zmiany w ustawie z 14.05.2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2] | str. 718

Rozdział 8. Przepisy przejściowe, dostosowujące i przepis końcowy | str. 720
Art. 147. [Doręczenia na elektroniczną skrzynkę podawczą w ePUAP w okresie przejściowym] | str. 723
Art. 148. [Dostępność korespondencji w ePUAP] | str. 728
Art. 149. [Powierzenie świadczenia usług doręczeń elektronicznych operatorowi wyznaczonemu bądź innemu podmiotowi]  | str. 729
Art. 150. [Projekt cennika i regulaminu świadczenia usług doręczeń elektronicznych] | str. 731
Art. 151. [Obowiązek uzyskania wpisu adresu do doręczeń elektronicznych w bazie adresów elektronicznych przez przedsiębiorców wpisanych do KRS]  | str. 732
Art. 152. [Obowiązek uzyskania wpisu adresu do doręczeń elektronicznych w bazie adresów elektronicznych przez przedsiębiorców wpisanych do CEIDG]  | str. 734
Art. 153. [Weryfikacja danych wniosku o wpis do bazy adresów elektronicznych z rejestrem PESEL] | str. 738
Art. 154. [Doręczanie pism przez portal podatkowy – regulacje przejściowe] | str. 739
Art. 155. [Harmonogram realizacji obowiązku stosowania doręczeń elektronicznych przez podmioty publiczne]  | str. 740
Art. 156. [Elektroniczne skrzynki podawcze poza ePUAP – przepis odsyłający] | str. 746
Art. 157. [Urzędowe poświadczenie odbioru w systemie innym niż ePUAP – przepis przejściowy] | str. 747
Art. 158. [Doręczanie pism w postępowaniu administracyjnym w okresie przejściowym] | str. 748
Art. 159. [System teleinformatyczny w postępowaniu karnym] | str. 751
Art. 160. [Doręczanie pism w postępowaniu karnym w okresie przejściowym] | str. 751
Art. 161. [Obowiązek informacyjny z ustawy o finansach publicznych – przepis przejściowy] | str. 754
Art. 162. [Tożsamość odpisu i kopii orzeczenia lub zarządzenia w sprawach karnych] | str. 756
Art. 163. [Maksymalny limit wydatków] | str. 757
Art. 164. [Termin obowiązywania art. 153 u.d.e.] | str. 760
Art. 165. [Termin obowiązywania art. 160 u.d.e.] | str. 761
Art. 166. [Wejście w życie ustawy – przepis końcowy] | str. 761

Bibliografia | str. 769

Autorzy | str. 781