Współpraca państw członkowskich UE przy odzyskiwaniu wierzytelności podatkowych / Jan Olszanowski, Wojciech Piątek

Jan Olszanowski doktor nauk prawnych; adiunkt w Katedrze Postępowania Administracyjnego i Sądowoadministracyjnego Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu im. Adama Mickiewicza w Poznaniu; referendarz sądowy Sądu Rejonowego Poznań Nowe Miasto i Wilda w Poznaniu; autor publikacji z zakresu postępowania administracyjnego oraz sądowego i administracyjnego postępowania egzekucyjnego.

Wojciech Piątek doktor habilitowany nauk prawnych; adiunkt w Katedrze Postępowania Administracyjnego i Sądowoadministracyjnego na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu im. Adama Mickiewicza w Poznaniu; autor publikacji z zakresu postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego oraz egzekucyjnego w administracji, współautor publikacji Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Komentarz (2012) i Egzekucja administracyjna świadczeń pieniężnych (2014).

Autorzy podjęli próbę analizy i to bardzo udanej istoty, znaczenia oraz przebiegu wzajemnej pomocy pomiędzy państwami członkowskimi UE przy odzyskiwaniu wierzytelności publicznoprawnych poszczególnych państw, obejmując swoim zakresem przedmiotowym zróżnicowane należności pieniężne wymienione w art. 2 ust. 1 i 2 dyrektywy 2010/24/UE, w tym na pierwszym miejscu wszystkie rodzaje podatków .
Prof. dr hab. Jan Paweł Tarno

Książka stanowi pierwsze monograficzne opracowanie dotyczące problematyki odzyskiwania wierzytelności podatkowych w trybie i na zasadach określonych w dyrektywie. Oprócz samej analizy regulacji prawnej publikacja została wzbogacona o dane liczbowe obrazujące skalę współpracy dokonywanej pomiędzy państwami członkowskimi UE w badanym obszarze, jej intensywność oraz skuteczność.

Monografia przeznaczona jest przede wszystkim dla pracowników organów administracji publicznej wierzycieli w administracyjnym postępowaniu egzekucyjnym oraz pracowników organów egzekucyjnych, np. pracowników urzędów skarbowych. Zainteresuje również sędziów sądów administracyjnych, a także podmioty prywatne, np. zobowiązanych w administracyjnym postępowaniu egzekucyjnym i ich pełnomocników.

Wykaz skrótów 9
Wstęp 13
Rozdział I Ramy prawne współpracy pomiędzy państwami w sprawach podatkowych 17
1. Pojęcie współpracy pomiędzy organami administracji w sprawach podatkowych 17 2. Źródła normatywne współpracy obecne w prawie międzynarodowym 21 2.1. Organizacja Współpracy Gospodarczej i Rozwoju 21 2.2. Organizacja Narodów Zjednoczonych 24 2.3. Unia Europejska 25 3. Źródła normatywne międzynarodowej współpracy obecne w prawie krajowym 27 4. Pojęcie oraz znaczenie współpracy państw członkowskich UE przy odzyskiwaniu wierzytelności podatkowych 29 4.1. Rys historyczny 29 4.2. Znaczenie współpracy państw członkowskich UE przy odzyskiwaniu wierzytelności podatkowych 36 4.3. Pojęcie współpracy państw członkowskich UE przy odzyskiwaniu wierzytelności podatkowych 38 4.4. Zasady ogólne współpracy państw członkowskich UE przy odzyskiwaniu wierzytelności podatkowych 41 4.4.1. Zasada zaufania 42 4.4.2. Zasada udzielania pomocy na wniosek innego państwa członkowskiego 44 4.4.3. Zasada równego traktowania należności krajowych i zagranicznych 46 4.4.4. Zasada stosowania własnego prawa procesowego 48 4.4.5. Zasada poufności 50 4.4.6. Zasada elektronicznej formy komunikacji 51 4.4.7. Zasada pośredniości 53 5. Zakres przedmiotowy współpracy państw członkowskich UE przy odzyskiwaniu wierzytelności podatkowych 54 6. Podsumowanie 55
Rozdział II Podmioty odpowiedzialne za współpracę pomiędzy państwami członkowskimi UE przy odzyskiwaniu wierzytelności podatkowych 57
1. Wstęp 57 2. Centralne biuro łącznikowe 58 3. Minister właściwy do spraw finansów publicznych 63 4. Podmiot odpowiedzialny za wykonanie obowiązku 65 5. Wierzyciel 66 6. Organ egzekucyjny 67 7. Komisja Europejska 69 8. Komitet ds. Odzyskiwania Wierzytelności 70 9. Podsumowanie 71
Rozdział III Występowanie o udzielenie pomocy do państwa członkowskiego 73
1. Wstęp 73 2. Wymiana informacji 75 2.1. Zagadnienia ogólne 75 2.2. Przebieg postępowania 76 3. Wniosek o powiadomienie 81 3.1. Zagadnienia ogólne 81 3.2. Przebieg postępowania 87 4. Występowanie o odzyskanie należności pieniężnych 89 4.1. Zagadnienia ogólne 89 4.2. Wszczęcie postępowania 96 4.3. Przebieg postępowania 100 4.4. Zakończenie postępowania 108 5. Postępowanie zabezpieczające w ramach współpracy międzynarodowej państw członkowskich podejmowanej z inicjatywy RP 111 6. Podsumowanie 117
Rozdział IV Udzielanie pomocy państwu członkowskiemu 123
1. Wstęp 123 2. Realizacja wniosku o udzielenie informacji 124 2.1. Zagadnienia ogólne 124 2.2. Przebieg postępowania 129 2.2.1. Wymiana informacji na wniosek 129 2.2.2. Wymiana informacji bez uprzedniego wniosku 132 3. Realizacja wniosku o powiadomienie 134 3.1. Zagadnienia ogólne 134 3.2. Przebieg postępowania 135 4. Realizacja wniosku o odzyskanie należności pieniężnych 141 4.1. Zagadnienia ogólne 141 4.2. Przebieg postępowania 148 4.3. Zakończenie postępowania 168 5. Zabezpieczenie należności publicznoprawnych na wniosek państwa członkowskiego 172 6. Podsumowanie 174
Rozdział V Współpraca międzynarodowa w zakresie dochodzenia należności pieniężnych przekazanych do egzekucji administracyjnej na podstawie ratyfikowanych umów międzynarodowych 180
1. Występowanie o udzielenie pomocy w zakresie należności pieniężnych przekazanych do egzekucji administracyjnej na podstawie ratyfikowanych umów międzynarodowych, których stroną jest Rzeczpospolita Polska 180 1.1. Zagadnienia ogólne 180 1.2. Przebieg postępowania 182 2. Udzielanie pomocy w sprawach dotyczących należności pieniężnych przekazanych do egzekucji administracyjnej na podstawie ratyfikowanych umów międzynarodowych, których stroną jest Rzeczpospolita Polska 184 2.1. Zagadnienia ogólne 184 2.2. Przebieg postępowania 186 3. Podsumowanie 189
Zakończenie 191
Mutual assistance between the EU Member States in recovering tax claims 197
Bibliografia 201
Wykaz aktów prawnych 207
Wykaz powołanego orzecznictwa 213