W pierwszych czterech rozdziałach nakreślony został kontekst dla ogólnej prawnie zdefiniowanej działalności podmiotów publicznych. Przedstawione zostały również główne dziedziny, w których administracja może kontraktować, ze szczególnym naciskiem na zdefiniowanie pojęć zadania publicznego, interesu i celu publicznego, a także zjawiska prywatyzacji tychże zadań.W rozdziale piątym rozważone zostały te cechy kontraktów, które będą pozwalały na stwierdzenie, czy dana umowa daje się nazwać umową administracyjną. W rozdziale szóstym przenalizowana została umowa o partnerstwie publiczno-prywatnym w nawiązaniu do wcześniej zdefiniowanych cech umowy administracyjnej.