Administracja ochrony zdrowia w Polsce – między świadczeniem a reglamentacją / Sebastian Sikorski

 Książka prezentuje rolę i zakres administracji publicznej w sektorze ochrony zdrowia w Polsce. W opracowaniu omówiono tematy takie jak prywatyzacja ochrony zdrowia i odpłatność świadczeń zdrowotnych. Przedstawiono również zagadnienia dotyczące najnowszych zmian w organizacji Państwowego Ratownictwa Medycznego, sieci szpitali, czy problem utraty kontroli jednostki samorządu terytorialnego nad prowadzonym podmiotem leczniczym. Analizie poddano nierozstrzygnięte dotąd kwestie, m.in. w jaki sposób administracja publiczna ma zapewnić udzielanie świadczeń zdrowotnych, czy ma to czynić przez tworzone przez siebie podmioty lecznicze, czy też w inny sposób.

 Publikacja przeznaczona jest dla pracowników administracji rządowej i samorządowej zajmujących się ochroną zdrowia, adwokatów, radców prawnych, sędziów. Zainteresuje również pracowników naukowych oraz studentów prawa, administracji, zarządzania czy ochrony zdrowia.

Wykaz skrótów | str. 9

Wprowadzenie | str. 13

Rozdział I
Administracja publiczna – definicja, funkcje i rodzaje – siatka pojęciowa | str. 27
1. Ewolucja pojęcia administracji publicznej | str. 27
2. Pojęcie i rodzaje funkcji administracji publicznej oraz ich relacja wobec pojęcia celu i zadania państwa | str. 43
3. System administracji publicznej – podejście systemowe w nauce prawa administracyjnego i jego konsekwencje | str. 63
4. Kategorie pojęciowe administracji reglamentacyjnej, administracji świadczącej oraz administracji infrastruktury. Miejsce administracji regulacyjnej w wybranej siatce pojęciowej | str. 81
5. Administracja świadcząca wobec współczesnych przemian administracji publicznej – między autonomią jednostki a obowiązkami władz publicznych  | str. 110
6. Wnioski | str. 139

Rozdział II
Kształtowanie się systemu opieki zdrowotnej w Polsce – rys historyczny | str. 145
1. Początki publicznej opieki zdrowotnej w okresie I Rzeczypospolitej i zaborów | str. 145
2. Ewolucja administracji ochrony zdrowia w II Rzeczypospolitej | str. 149
3. Organizacja i funkcjonowanie opieki zdrowotnej w PRL – między teorią równości społecznej a rzeczywistością faktycznej nierówności  | str. 162
4. Zmiany w systemie ochrony zdrowia po 1989 r. w warunkach załamania gospodarki i transformacji ustrojowej  | str. 174
5. Reformy systemu ochrony zdrowia w latach 1998–2004 – między decentralizacją a centralizacją | str. 182
5.1. Koncepcja systemu kas chorych oraz jednostek samorządu terytorialnego jako podstawowej kategorii podmiotów zabezpieczających udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej | str. 182
5.2. Narodowy Fundusz Zdrowia jako szczególny rodzaj podmiotu administrującego w administracji ochrony zdrowia  | str. 192
6. Wnioski | str. 195

Rozdział III
Ochrona zdrowia na tle postanowień Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z 1997 r. oraz prawa międzynarodowego i europejskiego | str. 205
1. Ochrona zdrowia w prawie międzynarodowym i europejskim – podstawy regulacji | str. 205
2. Systematyka praw dotyczących ochrony zdrowia na gruncie Konstytucji RP | str. 216
3. Prawo do ochrony zdrowia jako publiczne prawo podmiotowe | str. 223
4. Charakter prawa do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych | str. 227
5. Obowiązek zapewnienia przez władze publiczne szczególnej opieki zdrowotnej dzieciom, kobietom ciężarnym oraz osobom niepełnosprawnym i osobom w podeszłym wieku w świetle zasady sprawiedliwości społecznej | str. 237
6. Zwalczanie chorób epidemicznych, zapobieganie negatywnym dla zdrowia skutkom degradacji środowiska oraz popieranie rozwoju kultury fizycznej, zwłaszcza wśród dzieci i młodzieży, jako szczególne obowiązki władzy publicznej | str. 244
7. Obowiązki władzy publicznej wynikające z konstytucyjnego zakazu eksperymentów naukowych na ludziach bez dobrowolnie wyrażonej przez nich zgody | str. 247
8. Wnioski | str. 253

Rozdział IV
Współczesna administracja publiczna w systemie ochrony zdrowia w Polsce | str. 261
1. Administracja reglamentacyjna i jej funkcja w administracji ochrony zdrowia | str. 261
2. Współczesny system ochrony zdrowia w ujęciu administracji świadczącej | str. 325
3. Postulat wyodrębnienia administracji infrastruktury i realizowanej przez nią funkcji | str. 383
4. Wnioski | str. 399

Rozdział V
Zakres świadczeń opieki zdrowotnej realizowanych w ramach administracji świadczącej oraz formy działania administracji publicznej w ochronie zdrowia | str. 407
1. Zakres świadczeń opieki zdrowotnej i zasady ich finansowania ze środków publicznych | str. 407
2. Formy działania administracji publicznej w ochronie zdrowia | str. 444
3. Wnioski | str. 460

Podsumowanie | str. 465

Bibliografia | str. 497