Zjawiska zachodzące we współczesnym demokratycznym społeczeństwie powodują, że mimo postępującej globalizacji gospodarki wzmaga się identyfikacja społeczeństw w wymiarze lokalnym. Głównym celem niniejszej książki jest wskazanie podstawowych problemów i instrumentów zarządzania strategicznego w samorządach lokalnych. Na podstawie analizy aktualnie przyjętych strategii rozwoju lokalnego w samorządach województwa warmińsko-mazurskiego opracowano diagnozę i prognozę strategiczną tych samorządów pod względem poszukiwania modelowych rozwiązań w zakresie określenia strategicznej wizji samorządów lokalnych, zasad budowy ich strategii rozwoju oraz procesu lokalnego zarządzania strategicznego. W wyniku tej analizy zaprezentowano koncepcję lokalnego zarządzania strategicznego obejmującego proces diagnozy i prognozy strategicznej, sformułowanie strategii, jej wdrożenie i ewaluację.
O autorze 7
Wprowadzenie 9
Zakres badań 9
Metody badawcze 13
1. Problemy zarządzania strategicznego w samorządzie lokalnym 17
Identyfikacja lokalnego samorządu terytorialnego 17
Zarządzanie strategiczne w samorządzie terytorialnym 24
Rozwód koncepcji zarządzania publicznego. Implementacje dla samorządu terytorialnego 36
Sieciowy paradygmat strategicznego zarządzania rozwojem lokalnym 48
Rola urzędu w zarządzaniu strategicznym jednostką samorządu terytorialnego 53
Dysfunkcje lokalnego zarządzania strategicznego 57
Konkluzje 64
2. Instrumenty zarządzania strategicznego w samorządzie lokalnym 68
Instrumenty finansowe 68
Programy operacyjne i finansowe 82
Planowanie zagospodarowania przestrzennego i system informacji przestrzennej 102
Marketing terytorialny 112
Koncepcje realizacji usług publicznych 119
Partnerstwo publiczno-prywatne 123
Strategiczna współpraca samorządów lokalnych 131
Przywództwo lokalne w zarządzaniu strategicznym 139
Partycypacja i konsultacje społeczne 144
Strategiczna karta wynik? w lokalnym zarządzaniu strategicznym 155
Konkluzje 161
3. Analiza lokalnego zarządzania strategicznego 167
Metody diagnozy strategicznej samorządów lokalnych 167
Metody i proces planowania strategicznego w samorządach lokalnych 175
Identyfikacja i analiza strategii rozwoju badanych jednostek 183
Elementy strategii rozwoju lokalnego 193
Ewaluacja i kontrola w lokalnym zarządzaniu strategicznym 205
Różnorodność środowiska naturalnego jako czynnik atrakcyjności lokalizacyjnej 211
Zróżnicowanie osadnicze i jakość kapitału ludzkiego badanych gmin i powiatów 213
Analiza budżetowych możliwości realizacji strategii rozwoju lokalnego 222
Lokalne zarządzanie strategiczne w percepcji społecznej 238
Konkluzje 247
4. Koncepcja lokalnego zarządzania strategicznego 254
Modele lokalnych strategii rozwoju 254
Zasady tworzenia strategii rozwoju lokalnego 261
Proces lokalnego zarządzania strategicznego 271
Konkluzje 273
Podsumowanie i wnioski ogólne 278
Literatura 289
Indeks 305