Prawo oświaty prywatnej / Jacek Pierzchała

W publikacji w sposób kompleksowy omówione zostały prawne zagadnienia prywatyzacji zadania publicznego w odniesieniu do oświaty obejmujące m.in.:
współczesne formy prywatyzacji oświaty,
źródła finansowania oświaty niepublicznej oraz udzielanie dotacji oświatowych, ich rozliczanie oraz kontrolę wydatków,
kontrolę i nadzór nad wykonaniem oświatowego zadania publicznego przez podmioty prywatne,
sprawowanie nadzoru pedagogicznego oraz jego granice,
hybrydowy układ relacji prawnych pomiędzy użytkownikiem a prywatną placówką oświatową.

Wszystkie kwestie omówiono z uwzględnieniem dotychczasowego dorobku orzecznictwa sądów i Trybunału Konstytucyjnego oraz bogatego piśmiennictwa.
Opracowanie jest przeznaczone dla pracowników samorządowych, pracowników kuratoriów oświaty (wizytatorów), właścicieli i dyrektorów niepublicznych przedszkoli, szkół i innych placówek prywatnych oraz dla studentów prawa, administracji i kierunków pedagogicznych.


Wykaz skrótów 9
Wstęp 13
Rozdział I Zagadnienia wstępne 19 1. Uwagi wprowadzające 19 1.1. Współczesne definicje zadań publicznych 19 1.2. Prywatyzacja zadań publicznych w aspekcie prawnym 24 1.3. Zlecanie funkcji a zlecanie zadań administracji publicznej 30 2. Charakterystyka zadania oświatowego 34 2.1. Istota zadania oświatowego 34 2.2. "Publiczność" zadania oświatowego 36 2.3. Zadanie oświatowe jako zadanie własne samorządu terytorialnego 45 2.4. Swoistość regulacji prawnej zadania oświatowego 52 2.5. Międzynarodowy i unijny charakter zadania oświatowego 54
Rozdział II Konstytucyjne podstawy prywatyzacji zadania oświatowego 59
Rozdział III Prywatyzacja zadania oświatowego w polskim ustawodawstwie 65 1. Skala i tendencje prywatyzacji zadania oświatowego 65 2. Równoległe wykonywanie zadania oświatowego 70 3. Zakres prywatyzacji zadania oświatowego 73 3.1. Uwagi wprowadzające 73 3.2. Zakres przedmiotowo-organizacyjny prywatyzacji zadania oświatowego 76 3.3. Zakres podmiotowy prywatyzacji zadania oświatowego 87 4. Współczesne determinanty prywatyzacji zadania oświatowego 101 4.1. Determinanty ekonomiczne prywatyzacji zadania oświatowego 101 4.2. Determinanty społeczne prywatyzacji zadania oświatowego 106 4.3. Determinanty ustrojowe prywatyzacji zadania oświatowego 108
Rozdział IV Współczesne formy prywatyzacji zadania oświatowego 111 1. Umowa jako forma prywatyzacji zadania oświatowego 111 1.1. Charakter prawny umowy o przekazanie zadania oświatowego do realizacji na podstawie art. 5 ust. 5g u.s.o. 116 1.2. Próba oceny umowy o przekazanie szkoły w trybie art. 5 ust. 5g u.s.o. jako instrumentu prawnego prywatyzacji wykonania zadania oświatowego 122 2. Wpis do ewidencji działalności oświatowej 125 3. Zezwolenie na założenie szkoły 130 4. Decyzja dyrektora szkoły zezwalająca na edukację domową 135 5. Otwarty konkurs ofert jako nowa forma prywatyzacji zadania oświatowego 140
Rozdział V Finansowanie zadania oświatowego realizowanego przez podmioty prywatne 144 1. Źródła finansowania zadania oświatowego - uwagi ogólne 144 2. Pośrednia forma finansowania zadania oświatowego 145 3. Dotacja oświatowa udzielana przez jednostki samorządu terytorialnego jako bezpośrednia forma finansowania zadania oświatowego 151 3.1. Pojęcie dotacji oświatowej 151 3.2. Charakter prawny dotacji oświatowej 152 3.3. Zakres podmiotowy dotacji oświatowej 155 3.4. Zakres przedmiotowy dotacji oświatowej 156 3.5. Tryb udzielania i rozliczania dotacji dla szkół i placówek prowadzonych przez podmioty niepubliczne 171 3.6. Problem wykorzystania dotacji oświatowej 174 4. Finansowanie zadania oświatowego przez użytkowników szkół i placówek prowadzonych przez podmioty niepubliczne 180
Rozdział VI Jednostka wobec prywatyzacji zadania oświatowego 185 1. Uwagi ogólne 185 2. Charakter prawny jednostki oświatowej założonej przez prywatny podmiot 187 3. Dualny charakter relacji prawnych wpływających na sytuację prawną użytkownika zakładu oświatowego 190 3.1. Uwagi wprowadzające 190 3.2. Stosunki cywilnoprawne 191 3.3. Stosunki administracyjnoprawne 194 4. Jednostka jako podmiot praw i obowiązków w ramach prywatnego zakładu oświatowego 198 5. Ochrona praw jednostki w prywatnym zakładzie edukacyjnym 205 6. Uwagi końcowe 214
Rozdział VII Kontrola zadania oświatowego realizowanego przez podmioty prywatne 217 1. Uwagi wstępne 217 2. Kontrola sprawowana przez Najwyższą Izbę Kontroli 219 3. Kontrola sprawowana przez pozasądowe organy gwarancji praw i wolności 221 4. Kontrola sprawowana przez Regionalną Izbę Obrachunkową 225 5. Kontrola sprawowana przez samorząd terytorialny 226 6. Kontrola sądowa 232 7. Kontrola i nadzór pedagogiczny ministrów 238 8. Kontrola i nadzór pedagogiczny kuratora oświaty 241 9. Problem kontroli i nadzoru pedagogicznego zadania oświatowego sprawowanego przez dyrektora prywatnej jednostki oświatowej 249 10. Uwagi końcowe 254
Zakończenie 257
Literatura 267
Orzecznictwo 287
Wykaz aktów prawnych 291
Wykaz wykresów i tabel 297
Wykaz źródeł internetowych 299