W komentarzu Redaktorzy naukowi, profesor Marek Wierzbowski i sędzia Naczelnego Sądu Administracyjnego Alicja Plucińska-Filipowicz, oraz autorzy komentarza pracownicy naukowi o najwyższych kwalifikacjach, sędziowie sądów administracyjnych, wybitni specjaliści i prawnicy praktycy przedstawiają najistotniejsze poglądy doktryny i opinie wynikające z własnych doświadczeń zawodowych, wskazując na możliwości praktycznego wykorzystania przepisów komentowanej ustawy.
Szczegółowej analizie poddano regulacje dotyczące wszystkich aspektów działań w zakresie planowania i zagospodarowania przestrzennego, głównie na szczeblu gminy. Walorem opracowania jest też omówienie zagadnień dotyczących wymagań towarzyszących procesom planistycznym z zakresu innych dziedzin prawa.
Komentarz uwzględnia najnowsze zmiany, w tym wynikające z:
- ustawy krajobrazowej, na mocy której wprowadzono narzędzia sprzyjające ochronie krajobrazu;
- ustawy o zmianie ustawy Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw, która przedmiotowo dotyczy budowy sieci elektroenergetycznych, wodociągowych, kanalizacyjnych, cieplnych i telekomunikacyjnych oraz
- ustawy o rewitalizacji, którą wprowadzono ograniczenie wydawania decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego.
Publikacja skierowana jest do pracowników samorządowych oraz przedsiębiorców, którzy znajdą tu cenne wskazówki m.in. w zakresie skutecznego ubiegania się o wydanie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, również w przypadku ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego. Książka wzbogacona została o najnowsze orzecznictwo sądów administracyjnych, Trybunału Konstytucyjnego i Sądu Najwyższego, stąd będzie pomocna także urbanistom, geodetom, prawnikom praktykom i studentom wydziałów prawa i kierunków technicznych.
Wykaz skrótów 11
Wstęp 15
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. - o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym 17
Rozdział 1. Przepisy ogólne 19 Art. 1. [Zakres ustawy] 19 Art. 2. [Objaśnienia pojęć] 44 Art. 3. [Zadania własne] 61 Art. 4. [Miejscowy plan zagospodarowania] 72 Art. 5. [Warunki wymagane dla projektowania] 99 Art. 6. [Sposób wykonywania prawa własności] 103 Art. 7. [Niedopuszczalność zaskarżenia do sądu administracyjnego] 111 Art. 8. [Organy doradcze] 114
Rozdział 2. Planowanie przestrzenne w gminie 122 Art. 9. [Sporządzanie studium] 122 Art. 10. [Wymagany zakres studium] 134 Art. 11. [Kolejne etapy działań] 159 Art. 12. [Ocena zgodności studium z przepisami prawa] 169 Art. 13. [Podmioty obciążone kosztami sporządzenia studium] 178 Art. 14. [Plan miejscowy] 180 Art. 15. [Zakres planu miejscowego] 203 Art. 16. [Wymagany zakres i skala projektu planu] 268 Art. 17. [Postępowanie planistyczne] 275 Art. 18. [Uwagi do projektu planu] 299 Art. 19. [Ponowienie czynności] 304 Art. 20. [Uchwalenie planu miejscowego] 307 Art. 21. [Podmioty obciążone kosztami sporządzenia planu] 319 Art. 22. [Scalanie i podział nieruchomości] 324 Art. 23. [Organy obowiązane do współpracy] 326 Art. 24. [Uzgadnianie projektu planu lub studium] 328 Art. 25. [Terminy uzgodnień] 333 Art. 26. [Organ ponoszący koszty zmian projektu studium lub planu] 338 Art. 27. [Tryb zmiany studium lub planu] 341 Art. 28. [Przesłanki i konsekwencje prawne nieważności uchwały] 371 Art. 29. [Termin wejścia w życie uchwały] 381 Art. 30. [Wypisy i wyrysy] 384 Art. 31. [Rejestr planów] 386 Art. 32. [Ocena aktualności uchwał planistycznych] 387 Art. 33. [Obowiązek zmiany uchwał planistycznych w związku ze zmianą ustawy] 389 Art. 34. [Skutki wejścia w życie planu] 390 Art. 35. [Prawo do wykorzystania terenu objętego planem w sposób dotychczasowy] 392 Art. 36. [Roszczenia i obciążenia finansowe] 393 Art. 37. [Roszczenia i obciążenia finansowe - ciąg dalszy] 404 Art. 37a. [Uchwała rady gminy w sprawie zasad i warunków sytuowania] 421 Art. 37b. [Uchwała w sprawie przygotowania projektu] 426 Art. 37c. [Wyłączenie informacji] 432 Art. 37d. [Kara pieniężna] 434 Art. 37e. [Odesłanie] 438 Art. 37f. [Miejscowy plan rewitalizacji] 439 Art. 37g. [Wyłączenie z obszaru rewitalizacji] 440 Art. 37h. [Odszkodowanie] 443 Art. 37i. [Warunki dla inwestycji głównej] 445 Art. 37j. [Komitet rewitalizacji] 449 Art. 37k. [Wyłączenie zastosowania art. 152 p.p.s.a.] 451 Art. 37l. [Gminny program rewitalizacji] 452 Art. 37m. [Upoważnienie ustawowe] 454 Art. 37n. [Odesłanie] 455
Rozdział 2a. Planowanie przestrzenne na obszarze metropolitalnym 457 Art. 37o. [Studium metropolitalne] 457 Art. 37p. [Zmiana studium metropolitalnego] 463 Art. 37q. [Odesłanie] 464
Rozdział 3. Planowanie przestrzenne w województwie 466 Art. 38. [Kompetencje organów samorządu województwa] 466 Art. 38a. [Audyt krajobrazowy] 469 Art. 38b. [Procedura] 474 Art. 39. [Sporządzanie planu] 477 Art. 39a. [Spójność z aktualizacją strategii rozwoju województwa] 491 Art. 40. [Upoważnienie do określenia zakresu planu] 492 Art. 41. [Kompetencje marszałka województwa] 492 Art. 42. [Kompetencje sejmiku województwa] 497 Art. 43. [Koszty sporządzenia planu] 498 Art. 44. [Wprowadzenie ustaleń planu zagospodarowania województwa do planu miejscowego] 500 Art. 45. [Okresowa ocena planu zagospodarowania przestrzennego województwa] 502
Rozdział 4. Planowanie przestrzenne na szczeblu krajowym 504 Art. 46. [Zadania ministra] 504 Art. 47. [Koncepcja przestrzennego zagospodarowania kraju] 509 Art. 47a. [Analiza zasad kształtowania ładu przestrzennego] 521 Art. 48. [Programy rządowe] 523 Art. 49. [Rejestr programów] 527
Rozdział 4a. Obszary funkcjonalne 530 Art. 49a. [Rodzaje obszarów funkcjonalnych] 530 Art. 49b. [Obszary funkcjonalne o znaczeniu ponadregionalnym] 532 Art. 49c. [Sposób określania obszarów funkcjonalnych] 535 Art. 49d. [Kompetencje samorządu województwa; delegacja dla ministra] 536 Art. 49e. [Kompetencja samorządu gminnego] 538 Art. 49f. [Obowiązek konsultacji z jednostkami samorządu terytorialnego] 538 Art. 49g. [Obszar funkcjonalny] 539
Rozdział 5. Lokalizacja inwestycji celu publicznego i ustalanie warunków zabudowy w odniesieniu do innych inwestycji 541 Art. 50. [Lokalizacja inwestycji celu publicznego] 541 Art. 51. [Właściwe organy] 553 Art. 52. [Wniosek o ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego] 560 Art. 53. [Postępowanie w sprawie wydania decyzji] 567 Art. 54. [Elementy decyzji] 586 Art. 55. [Skutki prawne decyzji] 595 Art. 56. [Związany charakter decyzji] 597 Art. 57. [Rejestry wydanych decyzji] 598 Art. 58. [Zawieszenie postępowania] 599 Art. 59. [Decyzja o warunkach zabudowy] 602 Art. 60. [Organy] 609 Art. 61. [Warunki wydania decyzji] 613 Art. 62. [Zawieszenie postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy] 653 Art. 63. [Skutki prawne decyzji] 661 Art. 64. [Odpowiednie stosowanie przepisów] 665 Art. 65. [Stwierdzenie wygaśnięcia decyzji] 667 Art. 66. [Przesyłanie odpisów decyzji] 670 Art. 67. [Rejestry decyzji] 671
Rozdział 6. Zmiany w przepisach obowiązujących 673 Art. 68-82. (pominięte) 673
Rozdział 7. Przepisy przejściowe i końcowe 676 Art. 83. [Objaśnienie pojęcia] 676 Art. 84. [Odesłanie do ustawy] 677 Art. 85. [Sprawy w toku] 677 Art. 86. [Warunki zabudowy na podstawie planów sprzed stycznia 1995 r.] 682 Art. 87. [Termin obowiązywania planów i studiów] 684 Art. 88. [Derogacja] 689 Art. 89. [Wejście w życie] 691
Skorowidz 693