Zgody budowlane. Poradnik dla projektantów / Michał Bursztynowicz, Martyna Sługocka

W książce kompleksowo zaprezentowano przebieg postępowania w sprawie udzielenia pozwolenia na budowę z punktu widzenia projektanta. Zwrócono uwagę na występujące problemy praktyczne oraz sposoby ich rozwiązania. Omówiono:

• rolę projektanta jako autora projektu budowlanego oraz pełnomocnika inwestora;
• możliwości komunikacji z organem oraz zasady przeglądania akt sprawy;
• sposoby na przyspieszenie oraz przedłużenie postępowania;
• zasady udzielania odpowiedzi na wezwania organów;
• elektronizację procedur budowlanych;
• tryby nadzwyczajne, w szczególności stwierdzenie nieważności pozwolenia na budowę oraz wznowienie postępowania.

Opracowanie przeznaczone jest dla uczestników procesu budowlanego – projektantów, inwestorów, inspektorów nadzoru inwestorskiego oraz kierowników budów lub kierowników robót. Zainteresuje również pracowników organów administracji publicznej oraz studentów i wykładowców wydziałów architektury i budownictwa uczelni technicznych.

Wykaz skrótów  | str. 9

Wstęp  | str. 11

Rozdział 1

Projektant jako pełnomocnik  | str. 13

1. Ustanowienie pełnomocnika  | str. 16

2. Przystąpienie do postępowania  | str. 22

3. Odpowiedzialność pełnomocnika  | str. 24

4. Odwołanie i wygaśnięcie pełnomocnictwa  | str. 25

Rozdział 2

Projektant jako autor projektu budowlanego  | str. 27

1. Obowiązki autora projektu budowlanego  | str. 28

2. Opracowanie projektu budowlanego  | str. 28

2.1. Zakres projektu budowlanego  | str. 29

2.2. Dopuszczalne wyłączenia z zakresu projektu budowlanego  | str. 44

2.2.1. Definicja obiektu budowlanego  | str. 45

2.2.2. Przyłącza  | str. 46

2.3. Oświadczenie projektanta dotyczące sporządzenia projektu budowlanego  | str. 48

2.4. Odstępstwo od przepisów techniczno-budowlanych  | str. 50

2.4.1. Procedura uzyskania odstępstwa od przepisów techniczno-budowlanych  | str. 52

2.4.2. Relacja między instytucją odstępstwa określoną w ustawie – Prawo budowlane a ekspertyzą, o której mowa w warunkach technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki  | str. 59

2.4.3. Odstępstwo od warunków usytuowania budynków i budowli oraz wykonywania robót ziemnych w sąsiedztwie linii kolejowych  | str. 60

3. Uzyskanie wymaganych opinii, uzgodnień, decyzji  | str. 62

4. Wyjaśnianie wątpliwości dotyczących projektu budowlanego i zawartych w nim rozwiązań  | str. 77

5. Załączniki do wniosku o pozwolenie na budowę  | str. 79

Rozdział 3

Przebieg postępowania w sprawie udzielenia pozwolenia na budowę  | str. 85

1. Kompetencje organu administracji architektoniczno- -budowlanej  | str. 85

1.1. Oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane  | str. 88

1.1.1. Formularz oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane  | str. 88

1.1.2. Tytuły do dysponowania nieruchomością na cele budowlane  | str. 91

1.1.3. Charakter prawny oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane  | str. 95

2. Usuwanie braków wniosku o pozwolenie na budowę lub braków projektu budowlanego  | str. 96

2.1. Braki formalne  | str. 97

2.2. Braki merytoryczne  | str. 98

2.3. Wezwanie do złożenia wyjaśnień  | str. 103

3. Ustalenie stron postępowania w sprawie pozwolenia na budowę – obszar oddziaływania obiektu  | str. 104

3.1. Pojęcie obszaru oddziaływania obiektu  | str. 104

3.2. Wyznaczenie obszaru oddziaływania obiektu jako obowiązek projektanta  | str. 108

3.3. Wyznaczenie obszaru oddziaływania obiektu jako obowiązek organu administracji architektoniczno- -budowlanej  | str. 109

3.4. Nieuregulowany stan prawny nieruchomości znajdujących się w obszarze oddziaływania obiektu  | str. 110

3.4.1. Śmierć strony przed wszczęciem postępowania  | str. 112

3.4.2. Śmierć strony w toku postępowania  | str. 114

3.4.3. Pozostałe uwagi  | str. 115

4. Pozwolenie na budowę jako decyzja administracyjna  | str. 117

4.1. Elementy obligatoryjne pozwolenia na budowę  | str. 117

4.2. Elementy fakultatywne pozwolenia na budowę  | str. 121

4.3. Inne elementy pozwolenia na budowę wynikające z przepisów szczególnych  | str. 125

Rozdział 4

Projektant w postępowaniu administracyjnym  | str. 129

1. Zasady kontaktów z urzędnikami  | str. 129

1.1. Rozmowy z pracownikami organów  | str. 131

1.2. Notatki (adnotacje) i protokoły sporządzane przez pracowników organów  | str. 133

1.3. Przeglądanie akt sprawy  | str. 135

1.3.1. Zasada czynnego udziału strony w postępowaniu  | str. 135

1.3.2. Umocowanie do przeglądania akt sprawy  | str. 137

1.3.3. Sposób udostępnienia akt sprawy  | str. 138

2. Skuteczne sposoby wnoszenia pism (podań)  | str. 144

2.1. Adres do doręczeń elektronicznych i elektroniczna skrzynka podawcza  | str. 150

2.1.1. Adres do doręczeń elektronicznych  | str. 150

2.1.2. Okres przejściowy  | str. 155

2.1.3. Elektroniczna skrzynka podawcza  | str. 157

2.2. Portal e-Budownictwo, a system teleinformatyczny organu  | str. 159

3. Doręczenia, czyli jak odbierać korespondencję  | str. 161

3.1. Doręczenia pism elektronicznie (e-doręczenia) jako zasada  | str. 162

3.2. Wyjątki od doręczeń na adres do doręczeń elektronicznych  | str. 165

3.2.1. Sytuacje, gdy nie stosuje się przepisów dotyczących e-doręczeń  | str. 165

3.2.2. Sytuacje, gdy nie ma możliwości zastosowania e-doręczeń  | str. 166

3.3. Okres przejściowy  | str. 168

3.4. Uwagi do kodeksowych przepisów o doręczeniach  | str. 170

4. Sposoby na wydłużenie postępowania  | str. 178

5. Sposoby na przyspieszenie postępowania  | str. 181

5.1. Szybkość postępowania jako zasada każdego postępowania administracyjnego  | str. 182

5.2. Przyczyny zwłoki niezależne od organów  | str. 185

5.3. Ponaglenia  | str. 187

5.3.1. Pozostawienie ponaglenia bez rozpoznania  | str. 190

5.4. Skarga do sądu na bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania  | str. 193

6. Skuteczne odwołanie  | str. 195

6.1. Uchybienie terminu do wniesienia odwołania  | str. 204

6.2. Zrzeczenie się prawa do wniesienia odwołania  | str. 208

7. Decyzja kasacyjna, czyli uchylenie zaskarżonej decyzji do ponownego rozpatrzenia  | str. 209

Rozdział 5

Postępowania nadzwyczajne a pozwolenie na budowę  | str. 215

1. Wznowienie postępowania w sprawie zakończonej pozwoleniem na budowę  | str. 216

1.1. Zasady obowiązujące we wznowionym postępowaniu  | str. 220

2. Postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności pozwolenia na budowę  | str. 224

2.1. Przesłanki stwierdzenia nieważności decyzji  | str. 225

2.2. Ograniczenia czasowe stwierdzenia nieważności pozwolenia na budowę  | str. 227

3. Zgłoszenie zamiaru budowy lub wykonania robót budowlanych a tryby nadzwyczajne  | str. 228

4. Zmiana pozwolenia na budowę  | str. 231