Ustawa o służbie cywilnej. Komentarz

Komentowana ustawa w szerokim zakresie reguluje stosunki pracy w korpusie służby cywilnej, odnosząc się zarówno do pracowników mianowanych, jak i kontraktowych. Celem opracowania jest nie tylko przedstawienie wykładni obowiązujących przepisów, lecz także udzielenie odpowiedzi na pytania prawne dotyczące ich stosowania.

 Książka uwzględnia starannie wybrane orzecznictwo sądowe oraz literaturę prawa pracy. Czytelnik może zapoznać się z oryginalną argumentacją prawniczą, która ułatwi pogłębienie analizy interesujących zagadnień. Przy korzystaniu z komentarza pomocny będzie ponadto szczegółowy indeks rzeczowy.

Autorami są wybitni przedstawiciele nauki i praktyki prawa pracy z różnych ośrodków naukowych w całym kraju.

 Publikacja jest przeznaczona dla pracowników działów personalnych organów i urzędów administracji publicznej, a także prawników obsługujących tego rodzaju podmioty. Zainteresuje ona również przedstawicieli wymiaru sprawiedliwości oraz nauki prawa pracy i prawa administracyjnego.

O Autorach | str.5

Wykaz skrótów | str.17

Wstęp | str.25

Ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej (Dz.U. z 2021 r. poz. 1233) | str.27

Rozdział 1. Przepisy ogólne | str.29
Art. 1. [Ustanowienie służby cywilnej] | str.29
Art. 2. [Korpus służby cywilnej] | str.48
Art. 3. [Definicje] | str.74
Art. 4. [Wymagania wobec osób zatrudnionych w służbie cywilnej] | str.79
Art. 5. [Odstępstwo od wymogu posiadania obywatelstwa polskiego] | str.96
Art. 6. [Otwartość i konkurencyjność naboru do służby cywilnej] | str.102
Art. 7. [Limit mianowań urzędników w służbie cywilnej] | str.108
Art. 8. [Planowanie wydatków na szkolenia i wynagrodzenia pracowników służby cywilnej] | str.113
Art. 9. [Zastosowanie przepisów Kodeksu pracy. Spory o roszczenia dotyczące stosunku pracy] | str.118

Rozdział 2. Organizacja służby cywilnej | str.123
Art. 10. [Szef Służby Cywilnej] | str.123
Art. 11. [Wymogi wobec kandydata na Szefa Służby Cywilnej] | str.132
Art. 12. (uchylony) | str.141
Art. 13. (uchylony) | str.141
Art. 14. [Obsługa Szefa Służby Cywilnej] | str.142
Art. 15. [Zadania i kompetencje Szefa Służby Cywilnej] | str.143
Art. 15a. [Wykonywanie niektórych zadań Szefa Służby Cywilnej przez Szefa Służby Zagranicznej] | str.155
Art. 16. [Środki na modernizację służby cywilnej] | str.156
Art. 17. [Dyrektorzy generalni urzędów] | str.157
Art. 18. [Zlecenie wykonania audytu wewnętrznego] | str.159
Art. 19. [Rada Służby Publicznej] | str.162
Art. 20. [Powołanie członków Rady Służby Publicznej] | str.166
Art. 21. [Kadencja członków Rady Służby Publicznej] | str.167
Art. 22. [Wygaśnięcie członkostwa. Odwołanie członka Rady Służby Publicznej] | str.168
Art. 23. [Organizacja prac Rady Służby Publicznej] | str.171
Art. 24. (uchylony) | str.171
Art. 25. [Dyrektorzy generalni urzędów] | str.171

Rozdział 3. Nawiązanie stosunku pracy w służbie cywilnej | str.183
Art. 26. [Organizacja naboru kandydatów do korpusu służby cywilnej] | str.183
Art. 27. [Nabór na stanowiska granicznego i powiatowego lekarza weterynarii] | str.191
Art. 28. [Informacja o wolnych stanowiskach pracy. Ogłoszenie o naborze] | str.193
Art. 29. [Wyniki naboru jako informacja publiczna] | str.201
Art. 29a. [Wyłonienie najlepszych kandydatów] | str.205
Art. 30. [Protokół z naboru] | str.209
Art. 31. [Publikacja informacji o wyniku naboru] | str.211
Art. 32. [Obowiązek zachowania w tajemnicy informacji uzyskanych w trakcie naboru] | str.214
Art. 33. [Wyjątek od zasady obowiązku przeprowadzenia naboru] | str.216
Art. 34. [Zatrudnienie osób zwalnianych z zawodowej służby wojskowej] | str.217
Art. 35. [Nawiązanie stosunku pracy pracownika służby cywilnej] | str.219
Art. 36. [Służba przygotowawcza] | str.224
Art. 37. [Pierwsza ocena w służbie cywilnej] | str. 227
Art. 38. [Pierwsza ocena w służbie cywilnej] | str. 229
Art. 39. [Stanowiska pracy absolwentów Krajowej Szkoły Administracji Publicznej] | str. 235
Art. 40. [Wymogi wobec kandydata na urzędnika służby cywilnej] | str. 236
Art. 41. [Wniosek o mianowanie. Zgłoszenie do postępowania kwalifikacyjnego] | str. 239
Art. 42. [Składanie wniosków i zgłoszeń] | str. 240
Art. 43. [Postępowanie kwalifikacyjne prowadzone przez Krajową Szkołę Administracji Publicznej] | str. 242
Art. 44. [Nadzór nad przebiegiem postępowania kwalifikacyjnego] | str. 252
Art. 45. [Opłata za przystąpienie do postępowania kwalifikacyjnego] | str. 254
Art. 46. [Sprawdzenie wymaganych kwalifikacji] | str. 256
Art. 47. [Delegacja ustawowa – sposób przeprowadzenia postępowania kwalifikacyjnego] | str. 259
Art. 48. [Mianowanie] | str. 268
Art. 49. [Akt mianowania] | str. 283
Art. 50. [Ślubowanie] | str. 287
Art. 51. [Przyznanie stopnia służbowego] | str. 290

Rozdział 4. Wyższe stanowiska w służbie cywilnej | str. 293
Art. 52. [Katalog wyższych stanowisk w służbie cywilnej] | str. 293
Art. 53. [Wymogi wobec osoby ubiegającej się o wyższe stanowisko w służbie cywilnej] | str. 298
Art. 53a. [Tryb powołania na wyższe stanowiska w służbie cywilnej] | str. 323
Art. 54–61. (uchylone) | str. 351

Rozdział 5. Zmiana i ustanie stosunku pracy w służbie cywilnej | str. 353
Art. 62. [Przeniesienie urzędnika służby cywilnej na inne stanowisko] | str. 353
Art. 63. [Przeniesienie urzędnika służby cywilnej do innego urzędu] | str. 386
Art. 64. [Przeniesienie na wniosek lub za zgodą członka korpusu służby cywilnej] | str. 397
Art. 65. [Przeniesienie poza korpus służby cywilnej] | str. 400
Art. 66. [Przeniesienie w razie likwidacji lub reorganizacji urzędu] | str. 403
Art. 67. [Odwołanie od decyzji o przeniesieniu] | str. 407
Art. 68. [Zawieszenie stosunku pracy wskutek tymczasowego aresztowania] | str. 409
Art. 69. [Zawieszenie członka korpusu służby cywilnej w pełnieniu obowiązków] | str. 413
Art. 70. [Wygaśnięcie stosunku pracy urzędnika służby cywilnej] | str. 417
Art. 71. [Rozwiązanie stosunku pracy z urzędnikiem służby cywilnej] | str. 425
Art. 72. [Zwolnienie z pełnienia obowiązków w okresie wypowiedzenia] | str. 438
Art. 73. [Świadczenie pieniężne w razie rozwiązania stosunku pracy na skutek likwidacji urzędu] | str. 441
Art. 74. [Podmiot rozwiązujący lub stwierdzający wygaśnięcie stosunku pracy] | str. 444
Art. 75. [Przekazanie akt osobowych w razie przeniesienia do innego urzędu] | str. 445

Rozdział 6. Obowiązki członka korpusu służby cywilnej | str. 447
Art. 76. [Obowiązki członków korpusu służby cywilnej] | str. 447
Art. 77. [Polecenia służbowe przełożonych] | str. 466
Art. 78. [Obowiązki państwowe członków korpusu służby cywilnej] | str. 468
Art. 79. [Zakaz powstawania w urzędzie stosunku podległości służbowej między małżonkami oraz krewnymi] | str. 483
Art. 80. [Dodatkowe zatrudnienie i zajęcia zarobkowe członka korpusu służby cywilnej] | str. 488
Art. 81. [Ocena okresowa] | str. 499
Art. 82. [Delegacja ustawowa – sposób przeprowadzania oceny okresowej] | str. 504
Art. 83. [Sprzeciw od oceny okresowej] | str. 509
Art. 84. [Opis i wartościowanie stanowisk pracy w korpusie służby cywilnej] | str. 511

Rozdział 7. Uprawnienia członka korpusu służby cywilnej | str. 521
Art. 85. [Wynagrodzenia w służbie cywilnej] | str. 521
Art. 86. [Stopnie służbowe urzędników służby cywilnej] | str. 532
Art. 87. [Wysokość wynagrodzeń i dodatków] | str. 536
Art. 88. [Dodatek zadaniowy] | str. 546
Art. 89. [Otrzymanie kolejnego stopnia służbowego] | str. 549
Art. 90. [Dodatek za wieloletnią pracę] | str. 551
Art. 91. [Nagroda jubileuszowa] | str. 555
Art. 92. [Dodatkowe wynagrodzenie roczne] | str. 565
Art. 93. [Nagroda za osiągnięcia w pracy zawodowej] | str. 575
Art. 94. [Odprawa] | str. 578
Art. 95. [Delegacje służbowe. Świadczenia w przypadku przeniesienia do innego urzędu w innej miejscowości] | str. 586
Art. 96. [Ponowne zatrudnienie pracownika tymczasowo aresztowanego] | str. 591
Art. 97. [Czas pracy] | str. 595
Art. 98. [Świadczenia emerytalno-rentowe] | str. 606
Art. 99. [Delegacja ustawowa] | str. 608
Art. 100. [Wartościowanie stanowisk pracy a wysokość wynagrodzenia] | str. 613
Art. 101. [Dodatkowe świadczenia przysługujące niektórym kategoriom członków korpusu służby cywilnej] | str. 615
Art. 102. [Dodatkowe świadczenia przysługujące niektórym kategoriom członków korpusu służby cywilnej] | str. 617
Art. 103. [Stanowiska wymagające kwalifikacji pedagogicznych] | str. 618
Art. 104. [Członkowie korpusu służby cywilnej jako funkcjonariusze publiczni] | str. 619
Art. 105. [Dodatkowy urlop wypoczynkowy] | str. 624

Rozdział 8. Szkolenie i rozwój w służbie cywilnej | str. 627
Art. 106. [Zakres szkoleń] | str. 627
Art. 107. [Plan szkoleń centralnych] | str. 631
Art. 108. [Indywidualny program rozwoju zawodowego] | str. 634
Art. 109. [Uczestnictwo w szkoleniach jako obowiązek służbowy] | str. 638
Art. 110. [Skierowanie na aplikację legislacyjną] | str. 641
Art. 111. [Pokrywanie kosztów szkoleń] | str. 648
Art. 112. [Delegacja ustawowa – szczegółowe warunki organizowania i prowadzenia szkoleń] | str. 649

Rozdział 9. Odpowiedzialność dyscyplinarna członka korpusu służby cywilnej | str. 653
Art. 113. [Zakres odpowiedzialności dyscyplinarnej] | str. 653
Art. 114. [Kary dyscyplinarne] | str. 659
Art. 115. [Upomnienie na piśmie] | str. 662
Art. 116. [Organy rozpoznające sprawy dyscyplinarne] | str. 666
Art. 117. [Powołanie i działalność komisji dyscyplinarnej] | str. 668
Art. 118. [Wyższa Komisja Dyscyplinarna] | str. 672
Art. 119. [Wykonywanie zadań w komisji dyscyplinarnej] | str. 674
Art. 120. [Delegacja ustawowa – wynagrodzenia członków komisji dyscyplinarnych i rzeczników dyscyplinarnych] | str. 676
Art. 121. [Kompetencje Wyższej Komisji Dyscyplinarnej] | str. 677
Art. 122. [Niezawisłość członków komisji dyscyplinarnych] | str. 678
Art. 123. [Składy orzekające komisji dyscyplinarnych] | str. 679
Art. 124. [Powołanie rzecznika dyscyplinarnego i jego zastępcy] | str. 682
Art. 125. [Postępowanie wyjaśniające przed rzecznikiem dyscyplinarnym. Wniosek o wszczęcie postępowania dyscyplinarnego] | str. 686
Art. 126. [Przebieg postępowania przed komisją dyscyplinarną] | str. 689
Art. 127. [Przebieg postępowania przed Wyższą Komisją Dyscyplinarną] | str. 695
Art. 128. [Dołączenie odpisu orzeczenia do akt osobowych. Wykonanie kar] | str. 696
Art. 129. [Zatarcie kar dyscyplinarnych] | str. 698
Art. 130. [Delegacja ustawowa – sposób prowadzenia postępowania wyjaśniającego i dyscyplinarnego] | str. 701
Art. 131. [Koszty postępowania dyscyplinarnego] | str. 702

Rozdział 10. Zmiany w przepisach obowiązujących | str. 705
Art. 132–190. (pominięte) | str. 705

Rozdział 11. Przepisy przejściowe i dostosowujące | str. 707
Art. 191. [Kontynuacja zatrudnienia pracowników służby cywilnej] | str. 707
Art. 192. [Umowy o pracę i postępowania toczące się na podstawie uchylanych przepisów] | str. 707
Art. 193. [Przekształcenie wysokiego stanowiska państwowego w wyższe stanowisko w służbie cywilnej] | str. 708
Art. 194. [Przekształcenie wysokiego stanowiska państwowego w wyższe stanowisko w służbie cywilnej] | str. 709
Art. 195. [Osoby spoza korpusu służby cywilnej zajmujące wysokie stanowiska państwowe] | str. 710
Art. 196. [Nabór na stanowiska dyrektorów generalnych] | str. 711
Art. 197. [Osoby zatrudnione w placówce zagranicznej na wysokim stanowisku państwowym] | str. 712
Art. 198. [Przyznanie kolejnego stopnia służbowego przeniesionemu urzędnikowi służby cywilnej] | str. 713
Art. 199. [Stosunki pracy na podstawie powołania nieulegające zmianie] | str. 713
Art. 200. [Dyrektorzy departamentów – przekształcenie dotychczasowych stosunków pracy w stosunki pracy na podstawie umowy o pracę] | str. 714
Art. 201. [Wynagrodzenie niektórych urzędników służby cywilnej] | str. 715
Art. 202. [Spełnienie warunku posiadania kompetencji kierowniczych] | str. 715
Art. 203. [Wyłączenie warunku koniecznego stażu pracy] | str. 715
Art. 204. [Przenoszenie pracowników i urzędników służby cywilnej na wyższe stanowiska w służbie cywilnej bez organizowania naboru] | str. 716
Art. 205. [Składniki wynagrodzenia członka korpusu służby cywilnej do końca 2009 r.] | str. 716
Art. 206. [Wynagrodzenia niektórych kategorii stanowisk kierowniczych do końca 2009 r.] | str. 716
Art. 207. [Zachowanie w mocy aktów wykonawczych] | str. 717
Art. 208. [Zniesienie Rady Służby Publicznej] | str. 717
Art. 209. [Stanowisko Sekretarza Rady Ministrów] | str. 717
Art. 210. [Pierwszy skład Rady Służby Cywilnej] | str. 718
Art. 211. [Sprawowanie funkcji Szefa Służby Cywilnej w okresie przejściowym] | str. 718
Art. 212. [Komisje dyscyplinarne utworzone przed dniem wejścia w życie ustawy] | str. 718
Art. 213. [Sprawy niezakończone przed dniem wejścia w życie ustawy] | str. 718

Rozdział 12. Przepisy końcowe | str. 721
Art. 214. [Przepis derogacyjny] | str. 721
Art. 215. [Przepis derogacyjny] | str. 721
Art. 216. [Wejście w życie ustawy] | str. 721

Bibliografia | str. 723

Indeks rzeczowy | str. 745