Prawo budowlane. Komentarz

W trzecim wydaniu komentarza do Prawa budowlanego znajdziesz m.in. omówienie zmian, które weszły w życie w 2017 i 2018 r. m.in. w wyniku uchwalenia ustaw:

• z 11.01.2018 r. o elektromobilności i paliwach alternatywnych,
• z 8.12.2017 r. o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektórych innych ustaw oraz
• z 20.07.2017 r. o Krajowym Zasobie Nieruchomości.

Nowelizacje te wpłynęły przede wszystkim na:

• jednoznaczne określenie, że budowa stacji ładowania nie wymaga uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę,
• ułatwienie i przyspieszenie procedury budowy stacji ładowania,
• wprowadzenie jednolitych zasad instalowania różnego rodzaju urządzeń w pasie drogowym dróg publicznych, w tym urządzeń służących do zarządzania drogami (np. urządzenia stanowiące komponent inteligentnych systemów transportowych) i do zarządzania ruchem drogowym (np. bramownice, na których instaluje się znaki drogowe i urządzenia bezpieczeństwa ruchu),
• zapewnienie realności nadzoru nad prowadzonymi robotami budowlanymi, w wyniku których ma powstać inwestycja mieszkaniowa obejmująca mieszkania na wynajem o normowanym czynszu,
• zniwelowanie problemów interpretacyjnych, tak by nie powodowały trudności w realizacji inwestycji mieszkaniowych.

Autorzy – doświadczeni sędziowie sądów administracyjnych, pracownicy naukowi o wysokich kwalifikacjach, wybitni specjaliści i prawnicy praktycy uczestniczący w procesie inwestycyjnym na wszystkich jego etapach – podpowiadają, jak można skutecznie rozwiązywać problemy prawne towarzyszące stosowaniu tych regulacji w praktyce. W sposób jasny i precyzyjny:

• wskazują, jakie działania powinien podejmować inwestor budowlany, by osiągnąć zamierzony efekt bez konieczności wchodzenia w spory z organami administracji publicznej, oraz
• przedstawiają merytoryczną analizę jego uprawnień i obowiązków.

Na uwagę zasługują także praktyczne rady, jak uniknąć komplikacji łączących się z koniecznością uwzględniania wymagań stawianych przedsięwzięciom inwestycyjnym, m.in. z zakresu prawa ochrony środowiska, prawa energetycznego, prawa autorskiego czy ustawy o gospodarce nieruchomościami. Przedstawione rozważania wzbogaca najnowsze orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, wojewódzkich sądów administracyjnych, Trybunału Konstytucyjnego i Sądu Najwyższego.

Adresaci:
Komentarz przeznaczony jest dla sędziów, adwokatów i radców prawnych, a także dla pracowników organów administracji publicznej – zarówno rządowej, jak i samorządowej – oraz faktycznych uczestników procesu budowlanego, w szczególności inwestorów. Będzie pomocny również pracownikom naukowym oraz studentom prawa i kierunków technicznych.

Wykaz skrótów | str. 11

Wstęp do I wydania Komentarza do Prawa budowlanego | str. 19

Wstęp do II wydania Komentarza do Prawa budowlanego | str. 21

Wstęp do III wydania Komentarza do Prawa budowlanego | str. 23

USTAWA z 7.07.1994 r. – Prawo budowlane | str. 25

Rozdział 1. Przepisy ogólne | str. 27
Art. 1. [Przedmiot regulacji] | str. 27
Art. 2. [Rozwinięcie] | str. 30
Art. 3. [Definicje legalne] | str. 40
Art. 4. [Prawo zabudowy] | str. 86
Art. 5. [Zasady projektowania, budowy i utrzymywania obiektów budowlanych] | str. 88
Art. 51–52. (uchylone) | str. 100
Art. 5a. [Budowa obiektu liniowego] | str. 100
Art. 6. [Zagospodarowanie terenów] | str. 103
Art. 7. [Warunki techniczne] | str. 105
Art. 8. [Upoważnienie] | str. 109
Art. 9. [Odstępstwa] | str. 110
Art. 10. [Wyroby budowlane] | str. 121
Art. 10a. (uchylony) | str. 122
Art. 11. [Upoważnienie] | str. 122

Rozdział 2. Samodzielne funkcje techniczne w budownictwie | str. 125
Art. 12. [Samodzielne funkcje techniczne – definicja] | str. 125
Art. 12a. [Weryfikacja] | str. 138
Art. 12b–12c. (uchylone) | str. 140
Art. 13. [Uprawnienia budowlane] | str. 140
Art. 14. [Rozwinięcie] | str. 142
Art. 15. (uchylony) | str. 150
Art. 16. [Upoważnienia] | str. 150

Rozdział 3. Prawa i obowiązki uczestników procesu budowlanego | str. 154
Art. 17. [Określenie uczestników procesu budowlanego] | str. 154
Art. 18. [Obowiązki inwestora] | str. 161
Art. 19. [Przypadki szczególne] | str. 171
Art. 20. [Obowiązki projektanta] | str. 178
Art. 21. [Uprawnienia projektanta] | str. 203
Art. 21a. [Plan bezpieczeństwa i ochrony zdrowia] | str. 207
Art. 22. [Obowiązki kierownika budowy] | str. 212
Art. 23. [Uprawnienia kierownika budowy] | str. 226
Art. 23a. (uchylony) | str. 228
Art. 24. [Zakaz łączenia funkcji] | str. 228
Art. 25. [Obowiązki inspektora nadzoru] | str. 229
Art. 26. [Uprawnienia inspektora nadzoru] | str. 232
Art. 27. [Wyznaczenie koordynatora] | str. 236

Rozdział 4. Postępowanie poprzedzające rozpoczęcie robót budowlanych | str. 237
Art. 28. [Uzyskanie pozwolenia na budowę] | str. 237
Art. 29. [Zwolnienie z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę] | str. 263
Art. 29a. [Budowa przyłączy] | str. 319
Art. 30. [Obowiązek zgłoszenia] | str. 325
Art. 30a. [Informacja publiczna o zgłoszeniu i sprzeciwie] | str. 361
Art. 31. [Rozbiórka] | str. 364
Art. 32. [Wymagania dotyczące pozwoleń] | str. 376
Art. 33. [Wniosek o pozwolenie na budowę] | str. 386
Art. 34. [Projekt budowlany] | str. 403
Art. 35. [Sprawdzanie rozwiązań projektowych] | str. 419
Art. 35a. [Kaucja na zabezpieczenie] | str. 437
Art. 36. [Treść decyzji o pozwoleniu] | str. 441
Art. 36a. [Zmiana decyzji o pozwoleniu] | str. 448
Art. 37. [Decyzja o zmianie pozwolenia] | str. 470
Art. 37a. [Wniosek o pozwolenie na budowę tymczasowego obiektu budowlanego] | str. 479
Art. 38. [Rejestr decyzji o pozwoleniu] | str. 480
Art. 39. [Obiekty zabytkowe] | str. 483
Art. 39a. [Budowa na obszarze Pomnika Zagłady] | str. 486
Art. 40. [Przeniesienie decyzji] | str. 488
Art. 40a. [Rozszerzenie pojęcia] | str. 500

Rozdział 5. Budowa i oddawanie do użytku obiektów budowlanych | str. 501
Art. 41. [Prace przygotowawcze i obowiązki inwestorów] | str. 501
Art. 42. [Kierownictwo i nadzór] | str. 509
Art. 43. [Sytuacje szczególne] | str. 519
Art. 44. [Obowiązek zawiadamiania] | str. 532
Art. 45. [Dziennik budowy] | str. 535
Art. 46. [Przechowywanie dokumentacji] | str. 547
Art. 47. [Wejście na nieruchomość sąsiada] | str. 550
Art. 48. [Rozbiórka] | str. 572
Art. 49. [Zakres badania projektu budowlanego] | str. 607
Art. 49a. [Przesłanki zwrotu opłaty legalizacyjnej] | str. 621
Art. 49b. [Nakaz rozbiórki lub zakres legalizacji] | str. 625
Art. 49c. [Odesłanie do Ordynacji podatkowej] | str. 631
Art. 50. [Wstrzymanie robót] | str. 634
Art. 50a. [Nakazanie rozbiórki] | str. 683
Art. 51. [Doprowadzenie do zgodności z prawem] | str. 684
Art. 52. [Wykonanie nakazanych czynności] | str. 693
Art. 53. [Rozwinięcie] | str. 695
Art. 54. [Zawiadomienie o użytkowaniu] | str. 695
Art. 55. [Przystąpienie do użytkowania] | str. 698
Art. 55a. (uchylony) | str. 702
Art. 56. [Zawiadomienie właściwych służb o zakończeniu budowy] | str. 702
Art. 57. [Załączniki do zawiadomienia] | str. 708
Art. 58. (uchylony) | str. 717
Art. 59. [Pozwolenie na użytkowanie] | str. 717
Art. 59a. [Kontrola budowy] | str. 721
Art. 59b. (uchylony) | str. 723
Art. 59c. [Termin przeprowadzenia kontroli] | str. 723
Art. 59d. [Protokół kontroli] | str. 724
Art. 59e. [Podmiot przeprowadzający kontrolę] | str. 726
Art. 59f. [Kara za odstępstwa] | str. 726
Art. 59g. [Postępowanie w sprawie kary] | str. 730
Art. 60. [Przekazanie dokumentacji] | str. 732

Rozdział 6. Utrzymanie obiektów budowlanych | str. 733
Art. 61. [Obowiązki] | str. 733
Art. 62. [Okresowe kontrole] | str. 738
Art. 63. [Wymóg przechowywania dokumentacji obiektu budowlanego] | str. 748
Art. 63a. (uchylony) | str. 749
Art. 64. [Książka obiektu budowlanego] | str. 749
Art. 65. [Udostępnianie dokumentacji obiektu] | str. 753
Art. 66. [Usuwanie nieprawidłowości stwierdzonych w obiekcie budowlanym] | str. 754
Art. 67. [Nakaz rozbiórki nieużytkowanego lub niewykończonego obiektu] | str. 769
Art. 68. [Opróżnienie budynku] | str. 776
Art. 69. [Usuwanie niebezpieczeństw w obiekcie budowlanym] | str. 781
Art. 70. [Obowiązek napraw] | str. 785
Art. 71. [Zmiana sposobu użytkowania] | str. 788
Art. 71a. [Samowolna zmiana sposobu użytkowania] | str. 800
Art. 72. [Postępowanie w sprawie rozbiórek – delegacja ustawowa] | str. 806

Rozdział 7. Katastrofa budowlana | str. 809
Art. 73. [Katastrofa budowlana] | str. 809
Art. 74. [Przyczyny katastrofy – postępowanie wyjaśniające] | str. 811
Art. 75. [Czynności w przypadku katastrofy budowlanej] | str. 812
Art. 76. [Obowiązki organów] | str. 817
Art. 76a. [Jedno postępowanie wyjaśniające dla kilku obiektów uszkodzonych w wyniku katastrofy] | str. 821
Art. 77. [Sytuacje szczególne] | str. 822
Art. 78. [Czynności zabezpieczające] | str. 822
Art. 79. [Usunięcie skutków katastrofy] | str. 825

Rozdział 8. Organy administracji architektoniczno-budowlanej i nadzoru budowlanego | str. 827
Art. 80. [Organy administracji architektoniczno-budowlanej i nadzoru budowlanego] | str. 827
Art. 81. [Zadania] | str. 829
Art. 81a. [Czynności kontrolne] | str. 832
Art. 81b. (uchylony) | str. 834
Art. 81c. [Uprawnienia organów budowlanych] | str. 834
Art. 82. [Kompetencje] | str. 838
Art. 82a. [Czynności powierzone] | str. 841
Art. 82b. [Obowiązki organów administracji architektoniczno-budowlanej] | str. 842
Art. 83. [Kompetencje organów nadzoru budowlanego] | str. 847
Art. 83a. (uchylony) | str. 849
Art. 84. [Zadania organów nadzoru budowlanego] | str. 849
Art. 84a. [Kontrola] | str. 851
Art. 84b. [Wykonywanie kontroli] | str. 853
Art. 85. [Współdziałanie organów] | str. 854
Art. 85a. [Odesłanie] | str. 854
Art. 85a. [Odesłanie] | str. 855
Art. 86. [Powiatowy inspektor nadzoru budowlanego] | str. 855
Art. 87. [Wojewódzki inspektor nadzoru budowlanego] | str. 858
Art. 88. [Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego] | str. 859
Art. 88a. [Zadania Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego] | str. 864
Art. 88b. [Główny Urząd Nadzoru Budowlanego] | str. 868
Art. 89. (uchylony) | str. 869
Art. 89a. [Właściwość organów budowlanych] | str. 869
Art. 89b. [Postanowienie o uzgodnieniu] | str. 869
Art. 89c. [Bezpośrednie zagrożenie] | str. 870

Rozdział 9. Przepisy karne | str. 873
Art. 90. [Naruszanie wymagań ustawy] | str. 873
Art. 91. [Przeszkadzanie organom nadzoru] | str. 876
Art. 91a. [Użytkowanie obiektu niezgodne z przepisami] | str. 878
Art. 92. [Niespełnianie obowiązków; utrudnianie] | str. 880
Art. 93. [Naruszenie wymagań ustawy] | str. 884
Art. 94. [Tryb orzekania] | str. 892

Rozdział 10. Odpowiedzialność zawodowa w budownictwie | str. 895
Art. 95. [Osoby odpowiedzialne] | str. 895
Art. 96. [Kary z tytułu odpowiedzialności zawodowej w budownictwie] | str. 901
Art. 97. [Tryb postępowania] | str. 907
Art. 98. [Właściwości organów w sprawach odpowiedzialności zawodowej] | str. 913
Art. 99. [Decyzje o ukaraniu] | str. 916
Art. 100. [Przedawnienie] | str. 918
Art. 101. [Zatarcie kary] | str. 923
Art. 102. (uchylony) | str. 925

Rozdział 11. Przepisy przejściowe i końcowe | str. 926
Art. 103. [Sprawy wszczęte wcześniej] | str. 926
Art. 104. [Dotychczasowe uprawnienia] | str. 930
Art. 105. [Decyzje o dopuszczeniu do powszechnego stosowania w budownictwie nowych materiałów budowlanych] | str. 930
Art. 106. [Zmiana ustawy o ochronie przeciwpożarowej] | str. 931
Art. 107. [Derogacja] | str. 931
Art. 108. [Wejście w życie] | str. 932

Załącznik | str. 933

Indeks rzeczowy | str. 939

Autorzy | str. 949