Dom pomocy społecznej. Kierowanie i umieszczanie osób ustalanie odpłatności za pobyt / Stanisław Nitecki

Opracowanie poświęcone jest problematyce instytucjonalnej pomocy świadczonej przez domy pomocy społecznej oraz placówki zapewniające opiekę całodobową.

Przeanalizowano w nim zasady i cele owej pomocy, a także zagadnienia dotyczące:
• podmiotów uprawnionych do realizacji tego typu świadczeń,
• procedur związanych z kierowaniem do tych placówek, w tym kierowania przymusowego,
• spraw związanych z ustaleniem odpłatności za pobyt,
• obowiązku zapewniania opieki całodobowej przez gminę, jak również
• świadczenia usług opieki całodobowej przez podmioty prywatne.

W książce omówiono również kwestię usamodzielniania osób opuszczających placówki oraz sprawy związane z kontrolą domów pomocy społecznej przez wojewodów. Uwzględniono wszystkie zmiany do ustawy o pomocy społecznej dotyczące zakresu prawa do świadczenia w domu pomocy społecznej i ponoszenia z tego tytułu odpłatności.

Pozycja przeznaczona jest dla pracowników organów pomocy społecznej, samorządowych kolegiów odwoławczych oraz organizacji pozarządowych. Powinna również zainteresować pracowników administracji rządowej i samorządowej oraz przedsiębiorców.

Wykaz skrótów | str.  11

Wstęp  | str.    13

Rozdział I

Cele i zasady pomocy społecznej oraz rodzaje świadczeń  | str.    19

1. Cele i wartości pomocy społecznej w zakresie zapewnienia całodobowej opieki  | str.   19

1.1. Pojęcie celu na gruncie prawa  | str.   19

1.2. Pojęcie celu na gruncie pomocy społecznej  | str.  .  23

1.3. Cel podstawowy pomocy społecznej | str.   26

1.3.1.  Zakres podmiotowy – osoba fizyczna   | str.   26

1.3.2. Zakres podmiotowy – rodzina  | str.   35

1.4. Życie w warunkach odpowiadających godności człowieka | str.  41

1.5. Cele uzupełniające pomocy społecznej  | str.   47

1.5.1.  Wspieranie osób i rodzin w wysiłkach zmierzających do zaspokojenia niezbędnych potrzeb  | str.   47

1.5.2. Doprowadzenie do życiowego usamodzielnienia osób i rodzin oraz ich integracji ze środowiskiem  | str.   53

1.5.3. Zapobieganie sytuacjom powodującym niemożność przezwyciężenia trudnych sytuacji życiowych  | str.    55

1.5.4. Przyznawanie świadczenia z pomocy społecznej służące umacnianiu rodziny  | str.   57

2. Zasady pomocy społecznej w sferze pomocy instytucjonalnej  | str.   59

2.1. Zasada indywidualizacji  | str.    61

2.2. Zasada pomocniczości  | str.    65

2.3. Zasada uwzględniania potrzeb osób i rodzin korzystających z pomocy, jeżeli odpowiadają celom i mieszczą się w możliwościach pomocy społecznej  | str.    74

2.4. Zasada współdziałania osób i rodzin korzystających z pomocy społecznej w rozwiązywaniu ich trudnej sytuacji życiowej  | str.   77

2.5. Zasada finansowania pomocy społecznej ze środków publicznych | str.  78

3. Rodzaje świadczeń z pomocy społecznej  | str.  80

Rozdział II

Pojęcie domu pomocy społecznej i placówki zapewniającej całodobową opiekę  | str.    89

1. Typy domów pomocy społecznej  | str.   90
2. Placówki zapewniające całodobową opiekę  | str.   103
3. Podmioty prowadzące domy pomocy społecznej  | str.  113
4. Zezwolenie wojewody na prowadzenie domu pomocy społecznej i placówki zapewniającej całodobową opiekę | str.   127

4.1. Zezwolenie na prowadzenie domu pomocy społecznej  | str.   129

4.2. Zezwolenie na prowadzenie placówki zapewniającej całodobową opiekę  | str.    149

5. Dom pomocy społecznej i wymogi stawiane tego typu placówce  | str.   155

6. Rejestr zgłoszeń o zdarzeniach nadzwyczajnych dotyczących mieszkańców domu pomocy społecznej i placówki zapewniającej całodobową opiekę  | str.   185

Rozdział III

Prawo do świadczenia w domu pomocy społecznej  | str.    189

1. Prawo do umieszczenia w domu pomocy społecznej  | str.   189

1.1. Zakres podmiotowy prawa do umieszczenia w domu pomocy społecznej  | str.   191

1.2. Pomoc w formie wsparcia krótkoterminowego  | str.   197

1.3. Wybór odpowiedniego domu pomocy społecznej  | str.  200

1.4. Sytuacja osoby wymagającej wzmożonej opieki medycznej  | str.  .  209

2. Wymogi, które należy spełniać do otrzymania miejsca w domu pomocy społecznej  | str.   210

3. Procedura związana z przyznaniem prawa do pobytu w domu pomocy społecznej  | str.   217

3.1. Właściwość organów w zakresie podejmowania decyzji o przyznaniu przedmiotowego prawa  | str.  217

3.2. Procedura administracyjna w zakresie kierowania, umieszczania i ustalania odpłatności  | str.   220

3.3. Rozstrzygnięcia podejmowane w ramach realizacji omawianego prawa  | str.   251

4. Regulacje szczególne dotyczące prawa do świadczenia w domu pomocy społecznej  | str.  265

5. Korzystanie przez gminę z jednostek niepublicznych  | str.  265

Rozdział IV

Odpłatność za pobyt w domu pomocy społecznej i w placówce zapewniającej całodobową opiekę  | str.   271

1. Odpłatność za pobyt osoby umieszczonej w domu pomocy społecznej  | str.   275

2. Średni miesięczny koszt utrzymania w domu pomocy społecznej  | str.   280

3. Zasady ustalania wysokości opłat za usługi wsparcia krótkoterminowego  | str.   290

4. Katalog osób zobowiązanych do ponoszenia odpłatności  | str.   292

4.1. Dziecko jako mieszkaniec domu pomocy społecznej  | str.    293

4.2. Dorosły jako mieszkaniec domu pomocy społecznej  | str.  300

5. Umowne ustalenie odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej   | str.   313

5.1. Zakres podmiotowy osób zobowiązanych  do ponoszenia odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej na podstawie umowy  | str.    314

5.2. Przedmiot umowy o ponoszenie odpłatności  za pobyt w domu pomocy społecznej  | str.   320

5.3. Decyzyjne ustalenie odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej  | str.    339

5.4. Szczególne okoliczności mające wpływ na wysokość ponoszonej odpłatności  | str.   347

5.5. Wnoszenie odpłat za pobyt w domu pomocy społecznej  | str.    351

6. Odpłatność za pobyt w placówce zapewniającej całodobową opiekę  | str.    354

Rozdział V

Zwolnienie z ustalenia odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej  | str.    357

1. Zwolnienie z odpłatności w oparciu o przesłanki ustawowe  | str.    360

2. Zwolnienie w oparciu o regulacje wynikające z prawa miejscowego | str.   376

Rozdział VI

Usamodzielnienie mieszkańca domu pomocy społecznej  | str.   379

1. Zakres podmiotowy  | str.   380
2. Rodzaje świadczeń przysługujących osobie usamodzielnianej   | str.  .  383

3. Przesłanki odmowy przyznania świadczenia na usamodzielnienie  | str.    399

4. Przesłanki weryfikacji decyzji przyznających pomoc na usamodzielnienie  | str.   403

5. Właściwość organów w sprawach dotyczących usamodzielnienia  | str.   412

Rozdział VII

Kontrola domów pomocy społecznej oraz placówek zapewniających całodobową opiekę  | str.   419

1. Teoretyczne aspekty kontroli  | str.  419
2. Podmiot przeprowadzający kontrolę  | str.   422
3. Rozstrzygnięcia podejmowane w następstwie przeprowadzonej kontroli  | str.   425
4. Sankcje za niewykonanie zaleceń pokontrolnych | str.   435

Zakończenie  | str.    445

Bibliografia   | str.   449

Wykaz orzeczeń   | str.   459

Wzory decyzji  | str.    467