Książka dotyczy tematyki szeroko pojętego zatrudnienia w sferze publicznej. W państwowych lub samorządowych jednostkach organizacyjnych wyróżnić możemy trzy grupy osób świadczących pracę:
urzędników,
personel obsługowo-pomocniczy, oraz
tak zwany korpus polityczny, w skład którego wchodzą przede wszystkim kierownicy tych jednostek organizacyjnych oraz ewentualnie ich doradcy i asystenci.
W dotychczasowej literaturze przedmiotu sytuacja prawna pierwszych dwóch grup zatrudnionych jest dość dobrze zbadana, czego nie można powiedzieć o osobach wykonujących funkcje polityczne. Do tej pory zagadnieniom związanym z zatrudnieniem piastunów organów nie poświęcono zbyt wiele uwagi, w szczególności brakowało opracowań o charakterze monograficznym. Zadaniem niniejszej monografii jest wypełnienie tej luki.
Publikacja może być pomocna dla wszystkich tych, którzy zawodowo lub z innych powodów interesują się problematyką zatrudnienia w sferze publicznej.
Wykaz skrótów 11
Wprowadzenie 15
Rozdział I Pojęcie i konstrukcja prawna organu państwa 21 1.1. Uwagi wprowadzające 21 1.2. Pojęcie organu państwa. Konstytucyjny system organów państwa 25 1.2.1. Organ państwa w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej 25 1.2.2. Pojęcie organu państwa 30 1.2.3. Zarys systemu organów państwa 36 1.2.3.1. Organy władzy stanowiącej 36 1.2.3.2. Organy władzy wykonawczej 37 1.2.3.3. Organy władzy sądowniczej 45 1.2.3.4. Pozostałe organy państwa 46 1.3. Konstrukcja prawna organu państwa 46 1.3.1. Koncepcja organu w prawie prywatnym i publicznym 46 1.3.2. Elementy konstrukcyjne pojęcia organu państwa 58 1.3.3. Organ państwa a piastun organu 62 1.3.4. Rodzaje organów państwa 70 1.4. Podsumowanie rozdziału I 73
Rozdział II Reżimy zatrudnienia osób pełniących funkcje organów państwa 78 2.1. Uwagi wprowadzające 78 2.2. Rodzaje reżimów zatrudnienia osób pełniących funkcje organów państwa i formuła delimitacji tych reżimów 84 2.2.1. Reżimy zatrudnienia osób pełniących funkcje organów państwa 84 2.2.2. Formuła delimitacji reżimów zatrudnienia osób pełniących funkcje organów państwa 98 2.3. Stosunki służbowe osób pełniących funkcje organów państwa - charakterystyka ogólna 105 2.3.1. Zakres podmiotowy stosunków służbowych osób pełniących funkcje organów państwa 105 2.3.2. Cechy szczególne stosunków służbowych osób pełniących funkcje organów państwa 110 2.4. Stosunki zatrudnienia ustrojowoprawnego osób pełniących funkcje organów państwa - charakterystyka ogólna 119 2.4.1. Zakres podmiotowy stosunków zatrudnienia ustrojowoprawnego osób pełniących funkcje organów państwa 119 2.4.2. Cechy szczególne stosunków zatrudnienia ustrojowoprawnego osób pełniących funkcje organów państwa 125 2.5. Podsumowanie rozdziału II 131
Rozdział III Zakres podmiotowy i właściwości stosunków pracy osób pełniących funkcje organów państwa 137 3.1. Uwagi wprowadzające 137 3.2. Zakres podmiotowy stosunków pracy osób pełniących funkcje organów państwa 140 3.2.1. Uwagi wstępne 140 3.2.2. Formuła delimitacji stosunków pracy 142 3.2.3. Organy władzy wykonawczej 146 3.2.4. Organy wymiaru sprawiedliwości 149 3.2.5. Organy kontroli i ochrony prawnej 154 3.3. Podstawy stosunków pracy osób pełniących funkcje organów państwa 155 3.3.1. Uwagi wstępne. Rola umowy o pracę 155 3.3.2. Powołanie 161 3.3.3. Wybór 164 3.3.4. Mianowanie 167 3.4. Koncepcja nieparadygmatycznego zatrudnienia pracowniczego 168 3.4.1. Uwagi wstępne 168 3.4.2. Pojęcie i istota nieparadygmatycznego zatrudnienia pracowniczego 170 3.4.3. Funkcje nieparadygmatycznego zatrudnienia pracowniczego 181 3.5. Charakter prawny i właściwości stosunków pracy osób pełniących funkcje organów państwa 185 3.5.1. Uwagi wstępne 185 3.5.2. Charakter prawny stosunków pracy osób pełniących funkcje organów państwa 187 3.5.3. Inne cechy szczególne stosunków pracy osób pełniących funkcje organów państwa 198 3.6. Podsumowanie rozdziału III 202
Zakończenie 209
Bibliografia 213