Pracownicy samorządowi. Wynagradzanie pracowników samorządowych. Komentarz / Krzysztof Baran

Komentowana ustawa w szerokim zakresie reguluje stosunki pracy w samorządzie terytorialnym, odnosząc się do licznych grup pracowników zarówno kontraktowych, jak i pozaumownych. Celem opracowania jest nie tylko kompleksowe przedstawienie interpretacji obowiązujących przepisów, lecz także próba odpowiedzi na często pojawiające się w praktyce wątpliwości dotyczące ich stosowania. Obok ustawy o pracownikach samorządowych po raz pierwszy skomentowano ponadto budzące rozmaite wątpliwości rozporządzenie Rady Ministrów z 25.10.2021 r. w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych.

Książka uwzględnia starannie wybrane orzecznictwo sądowe oraz literaturę prawa pracy. Czytelnik może zapoznać się z oryginalną argumentacją prawniczą, która ułatwi pogłębienie analizy interesujących zagadnień. Przy korzystaniu z komentarza pomocny będzie ponadto szczegółowy indeks rzeczowy.
Autorami są wybitni przedstawiciele nauki i praktyki prawa pracy z różnych ośrodków naukowych w całym kraju.

Publikacja jest przeznaczona dla pracowników działów personalnych zajmujących się obsługą organów i urzędów administracji samorządowej, a także prawników praktyków biorących udział w sprawach pracowników samorządowych. Zainteresuje również przedstawicieli nauki prawa.

O Autorach | str. 5

Wykaz skrótów | str. 15

Wstęp | str. 21

Ustawa z 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz.U. z 2022 r. poz. 530) | str. 23

Rozdział 1. Przepisy ogólne | str. 25

Art. 1.              [Przedmiot ustawy] | str. 25

Art. 2.              [Zakres podmiotowy ustawy] | str. 29

Art. 3.              [Wyłączenie stosowania ustawy] | str. 40

Art. 4.              [Podstawa zatrudnienia pracowników samorządowych] | str. 43

Art. 5.              [Sekretarz gminy, powiatu, województwa] | str. 55

Art. 6.              [Warunki zatrudnienia na stanowisku pracownika samorządowego] | str. 67

Art. 6a.            [Odwołanie lub rozwiązanie umowy o pracę w przypadku skazania] | str. 78

Art. 7.              [Podmioty wykonujące czynności z zakresu prawa pracy] | str. 82

Art. 8.              [Czynności z zakresu prawa pracy wobec wójta] | str. 88

Art. 9.              [Czynności z zakresu prawa pracy wobec starosty, wicestarosty, członków zarządu powiatu] | str. 94

Art. 10.            [Czynności z zakresu prawa pracy wobec marszałka, wicemarszałka i członków zarządu województwa] | str. 98

Rozdział 2. Nawiązanie z pracownikiem samorządowym zatrudnianym na podstawie umowy o pracę stosunku pracy i zmiana tego stosunku pracy | str. 99

Art. 11.            [Nabór kandydatów na wolne stanowiska urzędnicze] | str. 99

Art. 12.            [Wolne stanowiska urzędnicze] | str. 112

Art. 13.            [Ogłoszenie o wolnym stanowisku urzędniczym] | str. 119

Art. 13a.          [Nabór. Zatrudnianie osób niepełnosprawnych] | str. 128

Art. 14.            [Protokół z przeprowadzonego naboru] | str. 137

Art. 15.            [Informacja o wyniku naboru] | str. 142

Art. 16.            [Nawiązanie stosunku pracy] | str. 149

Art. 17.            (uchylony) | str. 157

Art. 18.            [Ślubowanie] | str. 158

Art. 19.            [Służba przygotowawcza] | str. 160

Art. 20.            [Awans wewnętrzny] | str. 164

Art. 21.            [Powierzenie wykonywania innej pracy] | str. 167

Art. 22.            [Przeniesienie do pracy w innej jednostce] | str. 188

Art. 23.            [Przeniesienie na inne stanowisko] | str. 199

Rozdział 3. Obowiązki pracownika samorządowego | str. 207

Art. 24.            [Podstawowe i szczegółowe obowiązki pracownika samorządowego] | str. 207

Art. 25.            [Polecenia służbowe] | str. 220

Art. 26.            [Zakaz podległości służbowej między osobami bliskimi] | str. 222

Art. 27.            [Oceny okresowe] | str. 229

Art. 28.            [Zasady dokonywania ocen okresowych] | str. 251

Art. 29.            [Podnoszenie wiedzy i kwalifikacji zawodowych] | str. 253

Art. 30.            [Zakaz wykonywania zajęć sprzecznych z obowiązkami ustawowymi] | str. 255

Art. 31.            [Oświadczenie o prowadzeniu działalności gospodarczej] | str. 268

Art. 32.            [Oświadczenie o stanie majątkowym] | str. 275

Art. 33.            (uchylony) | str. 278

Art. 34.            [Pracownicy zatrudnieni na podstawie wyboru i powołania] | str. 278

Art. 35.            [Zawieszenie stosunku pracy] | str. 279

Rozdział 4. Uprawnienia pracownika samorządowego | str. 290

Art. 36.            [Wynagrodzenie, dodatki i nagrody] | str. 290

Art. 37.            [Delegacja ustawowa – wymagania kwalifikacyjne, wynagrodzenia] | str. 307

Art. 38.            [Dodatek za wieloletnią pracę] | str. 310

Art. 39.            [Regulamin wynagradzania] | str. 320

Art. 40.            [Odprawy] | str. 330

Art. 41.            [Delegacja służbowa] | str. 332

Art. 42.            [Regulamin pracy. Czas pracy] | str. 333

Art. 43.            [Odesłanie do przepisów Kodeksu pracy] | str. 341

Rozdział 4a. Zmiany w podziale terytorialnym państwa | str. 346

Art. 43a.          [Pracownicy samorządowi jednostek samorządu terytorialnego ulegających przekształceniu] | str. 346

Art. 43b.         [Wygaśnięcie stosunków pracy z wyboru] | str. 348

Art. 43c.          [Wygaśnięcie stosunków pracy sekretarzy i skarbników] | str. 351

Rozdział 5. Zmiany w przepisach obowiązujących | str. 356

Art. 44–52.     (pominięte) | str. 356

Rozdział 6. Przepisy przejściowe | str. 357

Art. 53.            [Następstwo prawne] | str. 357

Art. 54.            [Przekształcenie stosunku pracy z mianowania] | str. 357

Art. 55.            [Rozwiązanie stosunku pracy w okresie przejściowym] | str. 358

Art. 56.            [Sekretarz województwa w okresie przejściowym] | str. 360

Art. 57.            [Postępowania niezakończone do dnia wejścia w życie ustawy] | str. 360

Art. 58.            [Dostosowanie statutów i regulaminów] | str. 361

Art. 59.            [Utrzymanie w mocy aktów wykonawczych] | str. 361

Rozdział 7. Przepisy końcowe | str. 362

Art. 60.            [Przepis derogacyjny] | str. 362

Art. 61.            [Wejście w życie ustawy] | str. 362

Rozporządzenie Rady Ministrów z 25 października 2021 r. w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych (Dz.U. poz. 1960) | str. 363

• 1. [Przedmiot regulacji] | str. 365
• 2. [Definicje] | str. 367
• 3. [Wykazy stanowisk; kwoty maksymalnego i minimalnego poziomu wynagrodzenia] | str. 368
• 4. [Skrócenie stażu pracy] | str. 377
• 5. [Wynagrodzenie prowizyjne] | str. 378
• 6. [Dodatek specjalny] | str. 381
• 7. [Dodatek za wieloletnią pracę] | str. 382
• 8. [Nagroda jubileuszowa] | str. 385
• 9. [Odprawa emerytalna lub rentowa] | str. 390
• 10. [Stawka godzinowa wynagrodzenia] | str. 392
• 11. [Nagroda jubileuszowa – przepis intertemporalny] | str. 393
• 12. [Pracownicy samorządowi zatrudnieni w dniu wejścia w życie rozporządzenia – przepis przejściowy] | str. 395
• 13. [Wejście w życie] | str. 397

Załączniki | str. 398

Załącznik nr 1. Wykaz stanowisk, kwoty maksymalnego poziomu wynagrodzenia zasadniczego oraz kwoty maksymalnego poziomu dodatku funkcyjnego na poszczególnych stanowiskach dla pracowników samorządowych zatrudnionych na podstawie wyboru | str. 398

Załącznik nr 2. Wykaz stanowisk, kwoty maksymalnego poziomu wynagrodzenia zasadniczego i dodatku funkcyjnego oraz minimalne wymagania kwalifikacyjne niezbędne do wykonywania pracy na poszczególnych stanowiskach dla pracowników samorządowych zatrudnionych na podstawie powołania | str. 401

Załącznik nr 3. Kwoty minimalnego miesięcznego poziomu wynagrodzenia zasadniczego ustalonego w kategoriach zaszeregowania i wykaz stanowisk, minimalny poziom wynagrodzenia zasadniczego ustalony w kategoriach zaszeregowania oraz minimalne wymagania kwalifikacyjne niezbędne do wykonywania pracy na poszczególnych stanowiskach dla pracowników samorządowych zatrudnionych na podstawie umowy o pracę | str. 403

Bibliografia | str. 453

Indeks rzeczowy | str. 475