Ustawa o ewidencji ludności. Komentarz / Magdalena Dobek-Rak, Paweł Mierzejewski, Krzysztof Biernat, Diana Trzcińska

Komentarz stanowi najbardziej aktualne opracowanie ustawy o ewidencji ludności - po jej nowelizacji dokonanej w grudniu 2012 r. Zawarto w nim kompleksowe omówienie zagadnień związanych z ewidencją ludności, począwszy od aspektów ogólnych i wprowadzających (istota ewidencji ludności, istota rejestrów publicznych, pojęcie obowiązku meldunkowego oraz jego zakres), a skończywszy na problematyce gromadzenia i udostępniania informacji o obywatelach i cudzoziemcach przez państwo.

Przepisy ustawy zostały omówione na tle poglądów przedstawicieli polskiej doktryny prawa konstytucyjnego oraz prawa i postępowania administracyjnego, jak również stanowiska organów orzeczniczych, zwłaszcza wojewódzkich sądów administracyjnych oraz Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Adresaci:
Komentarz przeznaczony jest dla osób wykonujących zawody prawnicze (sędziów sądów administracyjnych, adwokatów i radców prawnych), pracowników administracji publicznej zajmujących się problematyką administracyjnoprawnego statusu jednostki oraz studentów wydziałów prawa i administracji.



Wykaz skrótów 9
Wstęp 17
Problematyka ewidencji ludności. Zagadnienia wprowadzające 19
Ustawa z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności 47
Rozdział 1. Przepisy ogólne 49
Art. 1. [Zakres przedmiotowy ustawy] 49
Art. 2. [Ewidencja ludności - definicja] 61
Art. 3. [Formy prowadzenia ewidencji] 64
Art. 4. [Charakter zadań] 68
Art. 5. [Organ wyższego stopnia i sprawowanie nadzoru] 73
Rozdział 2. Zakres i zasady rejestracji danych w rejestrze PESEL i rejestrach mieszkańców 86
Art. 6. [Rejestr PESEL] 86
Art. 7. [Dane w rejestrze PESEL] 89
Art. 8. [Zakres przedmiotowy] 94
Art. 9. [Obowiązek selektywnego gromadzenia danych] 98
Art. 10. [Właściwość organów] 103
Art. 11. [Sprawdzanie danych] 110
Art. 12. [Gromadzenie danych a oświadczenia] 113
Art. 13. [Delegacja dla ministra] 114
Art. 14. [Delegacja dla ministra] 117
Rozdział 3. Zasady i tryb nadawania numeru PESEL 118
Art. 15. [Numer PESEL] 118
Art. 16. [Nadawanie numeru PESEL] 121
Art. 17. [Nadanie numeru PESEL - wszczęcie postępowania] 122
Art. 18. [Wniosek o nadanie numeru PESEL] 124
Art. 19. [Zmiana numeru PESEL] 126
Art. 20. [Przekazywanie danych] 128
Art. 21. [Powiadomienie o nadaniu lub zmianie numeru PESEL] 130
Art. 22. [Jednorazowość numeru PESEL] 132
Art. 23. [Delegacja dla ministra] 134
Rozdział 4. Obowiązek meldunkowy obywateli polskich 137
Art. 24. [Zakres obowiązku meldunkowego] 137
Art. 25. [Pobyt stały i pobyt czasowy] 171
Art. 26. [Elementy adresu] 182
Art. 27. [Termin wykonania obowiązku meldunkowego] 188
Art. 28. [Forma dokonania zameldowania] 193
Art. 29. [Zameldowanie dziecka] 203
Art. 30. [Formularz meldunkowy] 208
Art. 31. [Rozstrzyganie wątpliwości co do zgłoszonych danych] 212
Art. 32. [Zaświadczenie o zameldowaniu] 218
Art. 33. [Wymeldowanie] 228
Art. 34. [Formularz wymeldowania] 235
Art. 35. [Decyzja w sprawie wymeldowania] 238
Art. 36. [Zgłoszenie wyjazdu za granicę] 247
Art. 37. [Formularz zgłoszenia wyjazdu za granicę] 251
Art. 38. [Wymeldowanie osoby zmarłej] 256
Art. 39. [Delegacje dla ministrów] 260
Rozdział 5. Obowiązek meldunkowy cudzoziemców 266
Art. 40. [Obowiązek meldunkowy cudzoziemców] 275
Art. 41. [Termin dopełnienia obowiązku meldunkowego] 279
Art. 42. [Zwolnienia z obowiązku] 284
Art. 43. [Wymogi formalne] 285
Art. 44. [Prowadzenie rejestru zamieszkania cudzoziemców] 289
Rozdział 6. Udostępnianie danych z rejestru PESEL, rejestrów mieszkańców oraz rejestrów zamieszkania cudzoziemców 293
Wprowadzenie 294
Art. 45. [Wgląd do rejestru, zaświadczenie] 298
Art. 46. [Udostępnianie] 310
Art. 47. [Wniosek o udostępnienie danych] 330
Art. 48. [Udostępnienie za pomocą urządzeń teletransmisji danych] 344
Art. 49. [Rozwinięcie] 353
Art. 50. [Podmiot udostępniający] 355
Art. 51. [Decyzje organu] 358
Art. 52. [Delegacja dla ministra] 363
Art. 53. [Odpłatność i nieodpłatność] 365
Art. 54. [Zwolnienie z opłat] 370
Art. 55. [Dochód budżetu państwa] 372
Art. 56. [Delegacja] 374
Art. 57. [Kontrola] 377
Art. 58. [Delegacja dla ministra] 383
Rozdział 7. Przepisy karne 386
Art. 59. [Regulacja dotycząca odpowiedzialności] 386
Art. 60. [Odesłanie do ustawy proceduralnej] 389
Rozdział 8. Zmiany w przepisach obowiązujących 390
Art. 61. [Zmiana ustawy o powszechnym obowiązku obrony RP] 391
Art. 62. [Uchylenie art. 147 ustawy - Kodeks wykroczeń] 393
Art. 62a. (uchylony)
[Zmiana ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych] 394
Art. 63. [Zmiana ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej i zatrudnianiu osób] 399
Art. 64. [Zmiana ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego] 399
Art. 65. [Zmiana ustawy o pomocy społecznej] 400
Art. 66. [Zmiana ustawy o zmianie imienia i nazwiska] 401
Art. 67. [Zmiana ustawy o funduszu sołeckim] 402
Art. 68. [Zmiana ustawy o udostępnianiu informacji gospodarczych i wymianie danych gospodarczych] 403
Rozdział 9. Przepisy przejściowe i końcowe 408
Art. 69. [Wpływ na postępowania w toku] 408
Art. 70. [Ważność dotychczasowego zameldowania] 410
Art. 71. [Numer PESEL; rejestr PESEL; rejestry zamieszkania cudzoziemców] 411
Art. 72. [Rejestr PESEL; rejestry mieszkańców] 412
Art. 73. [Wygaśnięcie decyzji] 412
Art. 74. [Zniesienie obowiązku meldunkowego] 414
Art. 75. [Likwidacja rejestrów] 418
Art. 76. [Zniesienie obowiązku gromadzenia danych] 418
Art. 77. [Określenie organu] 419
Art. 78. [Przepis derogacyjny] 420
Art. 79. (uchylony)
[Obowiązywanie przepisów wykonawczych] 422
Art. 80. [Wejście w życie ustawy] 425
Załącznik. Ustawa z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności 427
Bibliografia 459