Instrumenty antykorupcyjne w samorządzie terytorialnym Wybrane zagadnienia / Monika Augustyniak

W publikacji omówiono wybrane zagadnienia dotyczące mechanizmów antykorupcyjnych odnoszących się do osób pełniących funkcje publiczne we wspólnotach samorządowych. Przedstawiono pojęcie korupcji i jej kontekst normatywny, a także status prawny funkcjonariusza publicznego oraz jego odpowiedzialność prawną w różnych sferach działania. Omówiono problematykę oświadczeń majątkowych osób pełniących funkcje publiczne w samorządzie terytorialnym oraz odpowiedzialność wynikającą z niewypełnienia tego obowiązku ustawowego i sankcje z tym związane.

Analizie poddano również wybrane zakazy i ograniczenia antykorupcyjne będące mechanizmami kontroli władzy publicznej. Zaprezentowano ograniczenia w prowadzeniu działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne oraz ich uczestnictwie w spółkach prawa handlowego.

Książka jest przeznaczona dla pracowników administracji publicznej, prawników praktyków m.in. adwokatów, radców prawnych i sędziów, a także pracowników urzędów skarbowych i Centralnego Biura Antykorupcyjnego. Z uwagi na walor naukowy jest również dedykowana pracownikom naukowym i studentom wydziałów prawa i administracji, politologii oraz socjologii.

Wykaz skrótów | str. 7

Słowo wstępne  | str. 9

Rozdział I

Korupcja – wokół podstawowych pojęć | str. 11

1. Pojęcie korupcji i jej kontekst normatywny | str. 11
2. Status funkcjonariusza publicznego – w kręgu odpowiedzialności | str. 19
3. Pięć segmentów regulacji antykorupcyjnych wprowadzonych na mocy ustawy z 14.10.2021 r. o zmianie ustawy – Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw | str. 29

Rozdział II

Oświadczenia majątkowe – instrument przeciwdziałania korupcji w samorządzie terytorialnym  | str. 45

1. Zakres podmiotowy | str. 45
2. Zakres przedmiotowy | str. 54
3. Sankcje – kwestia odpowiedzialności | str. 63
4. Oświadczenia lustracyjne jako element demokratycznego substratu osobowego we władzach samorządowych | str. 81

4.1. Zakres podmiotowy i przedmiotowy | str. 81

4.2. Elementy procedury lustracyjnej i sankcje w przypadku stwierdzenia faktu złożenia niezgodnego z prawdą oświadczenia lustracyjnego | str. 84

Rozdział III

Zakazy i ograniczenia antykorupcyjne – mechanizmy kontroli władzy publicznej | str. 89

1. Ograniczenia w prowadzeniu działalności gospodarczej i uczestnictwie w spółkach prawa handlowego – sankcje | str. 89

1.1. Ograniczenia regulowane przepisami samorządowych ustaw ustrojowych | str. 89

1.2. Ograniczenia regulowane przepisami ustawy o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne | str. 111

2. Rejestr Korzyści | str. 123
3. Pozostałe ograniczenia antykorupcyjne – wybrane zagadnienia | str. 127

3.1. Zakaz podejmowania dodatkowych zajęć, otrzymywania darowizn oraz powoływania się na swój mandat | str. 127

3.2. Zakaz nawiązywania stosunków pracy (w tym na podstawie umów cywilnoprawnych) i wykonywania określonych funkcji przez radnego | str. 131

3.3. Zakaz nawiązywania stosunków pracy (w tym na podstawie umów cywilnoprawnych) i wykonywania określonych funkcji przez osobę wybraną na radnego | str. 139

Rozdział IV

Instrumenty ustrojowo-polityczne w walce z korupcją w samorządzie terytorialnym – głos krytyczny | str. 147

1. Interpelacje, zapytania i wnioski jako normatywne instrumenty ustrojowo-polityczne w walce z korupcją | str. 149
2. Raport o stanie jednostki samorządu terytorialnego jako element kontroli | str. 159
3. Skarga, wniosek i petycja jako bufor kontroli społecznej | str. 163

Słowo końcowe  | str. 177

Bibliografia  | str. 181

Wykaz orzeczeń  | str. 187