Akty prawa miejscowego. Tworzenie, procedura i kontrola / Mateusz Kaczocha

W publikacji w sposób kompleksowy i przystępny omówiono zagadnienia związane z tworzeniem aktów prawa miejscowego, w tym ich projektowaniem, procedowaniem, ogłaszaniem i kontrolą treści.

Chronologicznie i wieloaspektowo przedstawiono całą procedurę – od momentu podjęcia inicjatywy uchwałodawczej, poprzez prace w różnych komisjach, uzgodnienia i opiniowanie aktu prawa miejscowego, poprzez konsultacje społeczne, kończąc na zagadnieniach związanych z jego przyjęciem, podpisaniem i publikacją w dzienniku urzędowym.

Opracowanie ma charakter praktyczny, zamieszczono w nim liczne przykłady rozwiązań legislacyjnych oraz przedstawiono wybrane orzecznictwo sądów administracyjnych. Ponadto omówiono najczęściej występujące błędy w toku redagowania aktów prawa oraz ich procedowania.

Książka jest przeznaczona zarówno dla pracowników administracji rządowej i samorządowej, jak i przedstawicieli zawodów prawniczych – adwokatów i radców prawnych występujących przed sądami administracyjnymi w sprawach dotyczących tych aktów.

Wykaz skrótów | str. 9

Wstęp | str. 11

Rozdział 1

Pojęcie (istota) aktu prawa miejscowego i jego rodzaje | str. 13

1. Źródła prawa powszechnie obowiązującego i źródła prawa wewnętrznego | str. 13
2. Akt prawa miejscowego jako źródło prawa powszechnie obowiązującego | str. 14
3. Akt prawa miejscowego jako akt niesamoistny | str. 16
4. Wymogi konstytucyjne i formalne co do treści upoważnienia ustawowego do wydania (uchwalenia) aktu prawa miejscowego | str. 18
5. Zakaz subdelegacji kompetencji do wydania aktu prawa miejscowego | str. 34
6. Rodzaje aktów prawa miejscowego | str. 35

Rozdział 2

Zasady tworzenia i redagowania aktów prawa miejscowego | str. 41

1. Zasady tworzenia aktów prawa miejscowego | str. 41
2. Zasady redagowania aktów prawa miejscowego | str. 52
3. Budowa aktu prawa miejscowego | str. 55

3.1. Część nieartykułowana projektowanego aktu prawa miejscowego | str. 57

3.2. Część artykułowana projektowanego aktu prawa miejscowego | str. 64

3.2.1. Jednostki redakcyjne aktu prawa miejscowego oraz ich oznaczanie | str. 64

3.2.2. Systematyzacja przepisów aktu prawa miejscowego | str. 68

3.2.3. Przepisy merytoryczne ogólne | str. 69

3.2.4. Przepisy merytoryczne szczegółowe | str. 82

3.2.5. Przepisy epizodyczne | str. 92

3.2.6. Przepisy przejściowe | str. 93

3.2.7. „Pozorne” przepisy przejściowe | str. 96

3.2.8. Przepisy dostosowujące | str. 98

3.2.9. Przepisy końcowe | str. 100

3.2.10. Załącznik do aktu prawa miejscowego | str. 109

3.2.11. Nowelizacja aktu prawa miejscowego | str. 112

3.2.12. Uzasadnienie do projektu aktu prawa miejscowego | str. 118

3.2.13. Tekst jednolity aktu prawa miejscowego – wybrane zagadnienia | str. 128

Rozdział 3

Procedura tworzenia aktów prawa miejscowego | str. 134

1. Postępowanie legislacyjne w sprawie stanowienia
   aktów prawa miejscowego | str. 134
2. Procedura uchwałodawcza | str. 135

2.1. Inicjatywa uchwałodawcza i jej podjęcie | str. 136

2.2. Przedłożenie projektu uchwały organowi uchwałodawczemu | str. 139

2.3. Poddanie projektowanej uchwały pod obrady sesji | str. 141

2.4. Podjęcie i podpisanie uchwały | str. 146

2.5. Skierowanie uchwały do publikacji | str. 148

3. Opiniowanie, uzgadnianie (zatwierdzanie) i konsultowanie projektu aktu prawa miejscowego | str. 148

Rozdział 4

Kontrola treści aktów prawa miejscowego | str. 157

1. Kontrola aktów prawa miejscowego – zagadnienia wstępne | str. 157

2. Kontrola aktów prawa miejscowego stanowionych przez organy jednostek samorządu terytorialnego | str. 157
3. Kontrola aktów prawa miejscowego stanowionych przez wojewodę oraz administrację rządową niezespoloną | str. 163
4. Kontrola sądowoadministracyjna aktów prawa miejscowego – wybrane aspekty | str. 167

Bibliografia | str. 171

Wykaz orzecznictwa | str. 174

Wykaz aktów normatywnych | str. 175