Odwołanie i skarga w zamówieniach publicznych Artykuły 505–590 ustawy - Prawo zamówień publicznych. Komentarz / Jarosław Jerzykowski

Książka zawiera obszerne omówienie tematyki środków ochrony prawnej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego.

Autor stara się rozstrzygać trudne zagadnienia interpretacyjne związane z poszczególnymi instytucjami.

 W publikacji w sposób szczegółowy skomentowano postanowienia działu IX ustawy – Prawo zamówień publicznych, prezentując poszczególne regulacje nowej polskiej ustawy na tle tzw. dyrektyw odwoławczych Unii Europejskiej (dyrektywy 89/665/EWG oraz dyrektywy 92/13/EWG), a także dotychczasowego dorobku orzeczniczego KIO oraz sądów okręgowych rozpoznających skargi na jej orzeczenia.

 W opracowaniu oprócz zagadnień, które obowiązywały dotychczas, szczegółowo przedstawiono nowe regulacje zawarte w ustawie z 2019 r., w tym:

• wprowadzenie powszechnego (tzn. niezależnego od wartości zamówienia) odwołania do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej,

• wyodrębnienie w ustroju sądów powszechnych wyspecjalizowanego sądu w postaci sądu zamówień publicznych,

• przyznanie stronom powszechnej skargi kasacyjnej do Sądu Najwyższego.

Autor podejmuje próbę odniesienia dotychczasowych wykładni ukształtowanych pod rządami przepisów ustawy z 2004 r. do nowej regulacji z 2019 r. oraz wskazuje i szczegółowo omawia różnice pomiędzy poprzednio obowiązującym, a aktualnym stanem prawnym.

 Książka jest przeznaczona dla zamawiających oraz wykonawców, a także dla adwokatów, radców prawnych, sędziów oraz kontrolujących postępowania. Będzie cenną lekturą dla aplikantów i wszystkich tych, którzy postanowili rozszerzyć wiedzę w zakresie zamówień publicznych.

Wykaz skrótów | str. 11

USTAWA z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych | str. 15

Dział IX. Środki ochrony prawnej | str. 17

Rozdział 1. Przepis ogólny | str. 17
Art. 505. [Środki ochrony prawnej] | str. 17

Rozdział 2. Postępowanie odwoławcze | str. 46
Oddział 1. Przepisy ogólne | str. 46
Art. 506. [Język stosowany w postępowaniu odwoławczym] | str. 46
Art. 507. [Obowiązek dołączenia odpisów do pism składanych w postępowaniu odwoławczym] | str. 48
Art. 508. [Forma i sposób wnoszenia pism w postępowaniu odwoławczym] | str. 49
Art. 509. [Obliczanie terminów] | str. 52
Art. 510. [Pełnomocnik w postępowaniu odwoławczym] | str. 53
Art. 511. [Dołączenie pełnomocnictwa do akt sprawy; uzupełnienie braków w zakresie pełnomocnictwa] | str. 57
Art. 512. [Obowiązki członków Krajowej Izby Odwoławczej w zakresie postępowania odwoławczego] | str. 61
Oddział 2. Odwołanie | str. 61
Art. 513. [Dopuszczalność odwołania] | str. 61
Art. 514. [Sposób wniesienia odwołania] | str. 67
Art. 515. [Termin wniesienia odwołania] | str. 71
Art. 516. [Elementy odwołania] | str. 84
Art. 517. [Warunki rozpoznania odwołania; obowiązek uiszczenia wpisu] | str. 94
Art. 518. [Wezwanie do poprawienia lub uzupełnienia odwołania] | str. 97
Art. 519. [Zwrot odwołania] | str. 101
Art. 520. [Cofnięcie odwołania] | str. 104
Art. 521. [Odpowiedź na odwołanie] | str. 108
Oddział 3. Uwzględnienie odwołania przez zamawiającego | str. 109
Art. 522. [Uwzględnienie odwołania przez zamawiającego] | str. 109
Art. 523. [Sprzeciw wobec uwzględnienia zarzutów przez zamawiającego] | str. 118
Oddział 4. Przystąpienie do postępowania odwoławczego | str. 120
Art. 524. [Przesłanie kopii odwołania innym wykonawcom; publikacja odwołania na stronie internetowej] | str. 120
Art. 525. [Zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego] | str. 121
Art. 526. [Zgłoszenie opozycji przeciw przystąpieniu do postępowania odwoławczego] | str. 126
Art. 527. [Czynności zamawiającego, na które nie przysługują środki ochrony prawnej] | str. 128
Oddział 5. Odrzucenie odwołania | str. 129
Art. 528. [Przesłanki odrzucenia odwołania] | str. 129
Art. 529. [Odrzucenie odwołania na posiedzeniu] | str. 134
Art. 530. [Skierowanie sprawy do rozprawy] | str. 135
Oddział 6. Dowody | str. 136
Art. 531. [Fakty będące przedmiotem dowodu] | str. 136
Art. 532. [Fakty notoryczne lub znane Krajowej Izbie Odwoławczej z urzędu] | str. 137
Art. 533. [Fakty przyznane lub niezaprzeczone] | str. 138
Art. 534. [Obowiązek wskazywania dowodów; dopuszczenie dowodów niewskazanych przez stronę] | str. 139
Art. 535. [Termin przedstawiania dowodów] | str. 141
Art. 536. [Zobowiązanie do przedstawiania dokumentów lub innych dowodów] | str. 141
Art. 537. [Ciężar dowodu, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny] | str. 142
Art. 538. [Przykładowe rodzaje dowodów; dopuszczenie dowodu; brak związania składu orzekającego postanowieniem dowodowym] | str. 143
Art. 539. [Dowód z opinii biegłego] | str. 144
Art. 540. [Pouczenie świadka o odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych zeznań; prawo odmowy zeznań; osoby niemogące być świadkami] | str. 150
Art. 541. [Odmowa przeprowadzenia dowodów] | str. 154
Art. 542. [Ocena wiarygodności i mocy dowodów] | str. 154
Art. 543. [Postępowanie wyjaśniające w przypadku zawarcia umowy] | str. 155
Oddział 7. Rozpoznanie odwołania | str. 156
Art. 544. [Termin rozpoznania odwołania; łączne rozpoznanieodwołań] | str. 156
Art. 545. [Zasada jawności rozprawy] | str. 157
Art. 546. [Rozpoznanie odwołania na posiedzeniu niejawnym] | str. 159
Art. 547. [Miejsce rozpoznania odwołania w przypadku zamówień związanych z informacjami niejawnymi] | str. 160
Oddział 8. Rozprawa | str. 160
Art. 548. [Udział tłumacza w rozprawie] | str. 160
Art. 549. [Przebieg rozprawy] | str. 161
Art. 550. [Odroczenie rozprawy] | str. 162
Art. 551. [Zamknięcie rozprawy i otworzenie jej na nowo] | str. 164
Oddział 9. Orzeczenia Izby | str. 165
Art. 552. [Podstawy wydania wyroku; skład orzekający wydający wyrok] | str. 165
Art. 553. [Formy orzeczeń Krajowej Izby Odwoławczej] | str. 166
Art. 554. [Uwzględnienie odwołania] | str. 166
Art. 555. [Zakaz orzekania co do zarzutów niezawartych w odwołaniu] | str. 177
Art. 556. [Orzeczenie łączne] | str. 178
Art. 557. [Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania odwoławczego] | str. 178
Art. 558. [Ogłoszenie orzeczenia] | str. 179
Art. 559. [Uzasadnienie orzeczenia] | str. 180
Art. 560. [Doręczenie odpisów orzeczeniawraz z uzasadnieniem] | str. 181
Art. 561. [Sprostowanie oczywistych omyłek w orzeczeniu] | str. 182
Art. 562. [Moc prawna orzeczenia Krajowej Izby Odwoławczej; stwierdzenie wykonalności orzeczenia] | str. 184
Art. 563. [Nakładanie kar finansowych w wysokości do 10% wartości wynagrodzenia] | str. 185
Art. 564. [Nakładanie kar finansowych w wysokości do 5% wartości wynagrodzenia] | str. 186
Art. 565. [Termin prawomocności wybranych orzeczeń Krajowej Izby Odwoławczej oraz sądu] | str. 187
Art. 566. [Przesłanie Prezesowi Urzędu Zamówień Publicznych odpisu prawomocnego orzeczenia o nałożeniu kary finansowej] | str. 188
Art. 567. [Termin uiszczenia i egzekucja kary finansowej] | str. 188
Art. 568. [Umorzenie postępowania odwoławczego] | str. 189
Oddział 10. Protokół | str. 192
Art. 569. [Czynności podlegające protokołowaniu] | str. 192
Art. 570. [Sposób sporządzenia protokołu] | str. 193
Art. 571. [Elementy i podpisanie protokołu] | str. 194
Art. 572. [Sprostowanie protokołu] | str. 196
Oddział 11. Koszty postępowania odwoławczego | str. 197
Art. 573. [Złożenie wniosku dotyczącego kosztów postępowania odwoławczego] | str. 197
Art. 574. [Koszty zaliczane do kosztów postępowania odwoławczego] | str. 198
Art. 575. [Zasady ponoszenia kosztów postępowania odwoławczego przez strony i uczestników postępowania] | str. 200
Art. 576. [Delegacja ustawowa] | str. 202
Oddział 12. Zakaz zawarcia umowy | str. 203
Art. 577. [Okres obowiązywania zakazu zawarcia umowy] | str. 203
Art. 578. [Wniosek o uchylenie zakazu zawarcia umowy] | str. 204

Rozdział 3. Postępowanie skargowe | str. 209
Art. 579. [Skarga do sądu; odpowiednie stosowanie przepisów Kodeksu postępowania cywilnego o apelacji] | str. 209
Art. 580. [Wniesienie skargi – termin, właściwość sądu] | str. 221
Art. 581. [Warunki formalne skargi] | str. 224
Art. 582. [Zakaz rozszerzania żądania lub występowania z nowymi żądaniami] | str. 228
Art. 583. [Zakaz orzekania co do zarzutów niezawartych w odwołaniu] | str. 230
Art. 584. [Odrzucenie skargi] | str. 231
Art. 585. [Przywrócenie terminu] | str. 232
Art. 586. [Ciężar dowodu, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny] | str. 233
Art. 587. [Termin rozpoznania sprawy] | str. 236
Art. 588. [Rozstrzygnięcia sądu] | str. 237
Art. 589. [Koszty postępowania] | str. 248
Art. 590. [Skarga kasacyjna do Sądu Najwyższego] | str. 251

Bibliografia | str. 253