Publikacja stanowi zbiór referatów zaprezentowanych podczas konferencji naukowej zorganizowanej przez Katedrę Prawa Samorządu Terytorialnego Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach w dniach 10-11 marca 2016 r., dotyczącej nowych form udziału społeczeństwa w zarządzaniu jednostkami samorządu terytorialnego. Książka zawiera również artykuły przygotowane przez uczestników konferencji jako rezultat dyskusji i dalszych inspirowanych nią przemyśleń. W opracowaniu przedstawiono m.in.:
- zasadę subsydiarności jako podstawę realizacji zadań publicznych,
- podział zadań publicznych,
- zadania gminy, powiatu i województwa,
- formy organizacyjnoprawne realizacji zadań samorządu terytorialnego,
- kwestię zlecania zadań komunalnych,
- zagadnienie prywatyzacji zadań publicznych (partnerstwo publiczno-prywatne).
Książka przeznaczona jest dla teoretyków i praktyków samorządu terytorialnego oraz administracji publicznej, a także studentów prawa, administracji, politologii i nauk pokrewnych.
Wykaz najważniejszych skrótów 13
Wstęp 15
Agata Andruszkiewicz Rady seniorów jako przykład ciał kolegialnych reprezentujących środowiska osób starszych w ramach realizacji zadań własnych gmin - analiza formalna ich funkcjonowania na przykładzie aktów prawa miejscowego wybranych miast Polski 21
Monika Augustyniak Jednostki pomocnicze gminy jako forma realizacji zasady subsydiarności - doświadczenia polskie i francuskie 32
Joanna Barzak Zasada subsydiarności a praktyczne aspekty jej realizacji w administracji publicznej 48
Tomasz Bąkowski Realizacja zadań publicznych przez związek metropolitalny w kontekście zasady pomocniczości 57
Izabela Bentkowska-Furman Sposoby nabywania mienia w świetle art. 44 ustawy o samorządzie gminnym 65
Leszek Bielecki, Piotr Ruczkowski, Jerzy Stelmasiak Ochrona przed powodzią jako zadanie samorządu gminnego 75
Anna Bohdan Zadania dzielnic i ich organów na przykładzie dzielnic miasta Opole 89
Ewa Bonusiak Porozumienie administracyjne jako forma wykonywania zadań przez gminę 102
Anna Budnik Implementacja krajowych norm jakości powietrza w prawie amerykańskim 115
Stanisław Bułajewski Transport lotniczy jako jedno z zadań samorządu województwa z zakresu transportu zbiorowego i dróg publicznych 126
Krystyna Celarek Regulacje planistyczne gminy a prawo własności nieruchomości 138
Dominika Cendrowicz Pomocniczość jako zasada organizacji pomocy społecznej w samorządzie terytorialnym 148
Grażyna Cern Partnerstwo publiczno-prywatne jako metoda realizacji zadań publicznych wykonywanych przez gminę - uwagi teoretyczne i praktyczne 160
Dawid Chaba Współdziałanie jednostek samorządu terytorialnego w zakresie przeciwdziałania bezrobociu oraz aktywizacji lokalnego rynku pracy 173
Renata Cybulska Przekazanie i realizacja zadań gminy jednostce organizacyjnej na przykładzie zarządu dróg 189
Jarosław Czerw Teoretyczne i praktyczne aspekty tworzenia w gminach centrów usług wspólnych 195
Katarzyna Darowska Budżet partycypacyjny jako sposób wspierania i upowszechniania idei samorządowej 205
Anna Deryng-Dziuk Świadczenie nieodpłatnej pomocy prawnej przez organizację pozarządową jako zadanie publiczne w świetle wybranych zasad Konstytucji RP 215
Dorota Fleszer Wybrane zagadnienia związane z prowadzeniem działalności gospodarczej przez gminy 231
Agata Gados Udział organizacji pozarządowych w realizacji zadań publicznych 244
Małgorzata Ganczar, Alicja Sytek Skuteczność rozwiązań prawnych w zakresie usług elektronicznej administracji publicznej 253
Max-Emanuel Geis Prywatyzacja zadań publicznych (partnerstwo publiczno-prywatne) w Niemczech 264
Joanna Jagoda Sposoby realizacji zadań w zakresie powiatowego publicznego transportu zbiorowego 277
Maria Jędrzejczak, Lucyna Staniszewska Realizacja zadań publicznych w modelach alternatywnych do partnerstwa publiczno-prywatnego 290
Mateusz Karciarz, Anna Kudra Współpraca międzysektorowa jako sposób realizacji zadań publicznych w samorządzie terytorialnym 302
Katarzyna Kłosowska-Lasek Lokalizacja terenowa zadań publicznych - obiektywne kryteria czy woluntaryzm 317
Jerzy Korczak Specyfika wykonywania zadań złożonych jednostek samorządu terytorialnego na przykładzie młodzieżowych ośrodków wychowawczych 333
Dominik J. Kościuk, Justyna E. Kulikowska-Kulesza, Urszula K. Zawadzka-Pąk, Ewa Lotko Budżet partycypacyjny jako instrument wspierania realizacji lokalnych zadań publicznych - analiza administracyjno-finansowa miast wojewódzkich 347
Izabela Kuc Subsydiarność jako podstawa realizacji zadań publicznych w ramach partycypacji społeczeństwa w samorządzie terytorialnym 364
Justyna E. Kulikowska-Kulesza, Artur K. Modrzejewski Określanie wysokości cen i opłat za usługi publiczne przez organy samorządu terytorialnego 377
Katarzyna Kułak-Krzysiak Samorząd gminny w świetle zasady pomocniczości 387
Danuta Kurzyna-Chmiel Podział zadań publicznych między administrację rządową a samorząd terytorialny - przykłady oświatowe 395
Anna Lichosik Emisja obligacji jako alternatywna forma pozyskiwania kapitału przez gminę 406
Piotr Lisowski Nowe typy związków samorządowych w Polsce na przykładzie związków powiatowo-gminnych 420
Paulina Łazutka Kilka uwag na temat charakteru prawnego związku metropolitalnego 435
Małgorzata Magdziarczyk Gmina jako uczestnik obrotu gospodarczego w aspekcie realizacji zadań publicznych 446
Roman Marchaj Pojęcie użyteczności publicznej w prawie polskim 459
Alina Miruć Zasada pomocniczości jako podstawa realizacji zadań publicznych z zakresu pomocy społecznej 472
Adrian Misiejko Publiczny transport zbiorowy w związku metropolitalnym 486
Tomasz Moll Umowa o partnerstwo publiczno-prywatne jako sposób realizacji zadań publicznych 494
Andrzej Nałęcz Realizacja zadań samorządu terytorialnego w zakresie telekomunikacji 508
Przemysław Niemczuk Instrumenty prawne współdziałania jednostek samorządu terytorialnego 519
Edyta Nogieć-Karwot Dopuszczalność prawa przystąpienia gminy będącej uczestnikiem związku międzygminnego do spółki komunalnej utworzonej przez ten związek 534
Jerzy Parchomiuk Wolność wyboru i nadużycie formy realizacji zadań publicznych 541
Jacek Pierzchała Kolizja interesu publicznego i prywatnego przedsiębiorcy na tle prywatyzacji zadania oświatowego gminy 559
Aldona Piotrowska Społeczne zamówienia publiczne jako sposób realizacji celów polityki społecznej 568
Katarzyna Płonka-Bielenin Partnerstwo publiczno-prywatne jako forma współpracy między sektorem publicznym a sektorem prywatnym w zakresie realizacji zadań publicznych 580
Monika Sidor Zlecanie zadań publicznych organizacjom pozarządowym - doświadczenia największych polskich miast 599
Kamil Sikora, Anna Wąsowska Partnerstwo publiczno-prywatne - istota, charakter. 10 lat funkcjonowania w Polsce 613
Jarosław Storczyński Uwagi do ustawy o związkach metropolitalnych 640
Dorota Sylwestrzak Działalność gospodarcza jednostek samorządu terytorialnego poza sferą użyteczności publicznej - uwagi de lege lata i de lege ferenda 654
Dominika Tykwińska-Rutkowska Prywatyzacja zadań własnych gminy z zakresu edukacji publicznej - studium gdańskiego "Pozytywnego" przypadku 664
Daniel Wacinkiewicz Specyfika zaspokajania potrzeb wspólnot samorządowych w sferze zadań użyteczności publicznej 683
Hanna Walczak Realizacja zadań gminy w zakresie edukacji publicznej (zagadnienia wybrane) 695
Małgorzata Wenclik, Dorota Konopka Zasada subsydiarności jako podstawa budowania partnerstwa publiczno-społecznego oparta na wieloletnim kontraktowaniu usług społecznych 706
Dorota Wilkowska-Kołakowska Problem kompetencji samorządowych kolegiów odwoławczych w zakresie oceny operatów szacunkowych przy aktualizacji opłat za użytkowanie wieczyste 720
Mirosław Wincenciak Formy organizacyjnoprawne realizacji zadań w zakresie utrzymania czystości i porządku w gminach 735
Elżbieta Wituska Erozja zespolenia administracyjnego a realizacja zadań w zakresie ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego. Rys newralgicznych kwestii problematycznych w ujęciu organizacyjnoprawnym 747
Lidia Zacharko Innowacyjne rozwiązania w zakresie realizacji zadań publicznych gminy w Polsce i we Francji - modele kontraktowania usług społecznych 768
Magdalena Zmełty Sposób realizacji zadań w zakresie ochrony praw konsumenta przez jednostki samorządu terytorialnego 779
Ewa Żołnierczyk Ustalenie opłaty adiacenckiej jako wyraz realizacji art. 98a ustawy o gospodarce nieruchomościami 788
Lech J. Żukowski Społeczna skuteczność prawa administracyjnego a zadania własne samorządu terytorialnego 798